各省、自治區、直轄市體(tǐ)育行政部門、發展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、财政廳（局）、自然資(zī)源主管部門、住房城鄉建設廳（委、管委）、廣播電視局、總工(gōng)會、團委、婦聯、足協，新疆生(shēng)産建設兵團文化體(tǐ)育廣電和旅遊局、發展改革委、教育局、公安局、财政局、自然資(zī)源局、住房城鄉建設局、總工(gōng)會、團委、婦聯、足協：
爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于足球改革發展的總體(tǐ)部署，全面落實《中(zhōng)國足球改革發展總體(tǐ)方案》《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見》，加快推動青少年足球高質量發展，我(wǒ)們研究制定了《中(zhōng)國青少年足球改革發展實施意見》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
體(tǐ)育總局 國家發展改革委
教育部 公安部
财政部 自然資(zī)源部
住房城鄉建設部 廣電總局
中(zhōng)華全國總工(gōng)會 共青團中(zhōng)央
全國婦聯 中(zhōng)國足協
2024年2月23日
中(zhōng)國青少年足球改革發展實施意見
爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于加強青少年體(tǐ)育工(gōng)作和足球改革發展的重大(dà)決策部署，全面落實《中(zhōng)國足球改革發展總體(tǐ)方案》《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見》，推動青少年足球健康持續高質量發展，制定以下(xià)實施意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，全面加強黨對青少年足球工(gōng)作的領導。堅持以人民爲中(zhōng)心，面向全體(tǐ)青少年推廣普及足球運動。堅持體(tǐ)教融合，培養全面發展的足球人才。堅持普及與提高相結合，形成校園足球推廣普及，專業青訓強化提高的科學工(gōng)作格局。堅持舉國體(tǐ)制與市場機制相結合，調動各方面力量發展青少年足球事業，努力開(kāi)創足球工(gōng)作新局面，爲體(tǐ)育強國建設作出應有貢獻。
（二）主要目标。到2025年，按照規劃目标推進校園足球特色學校建設，建立常态化考核與退出機制。抓實5個全國高水平足球後備人才基地和一(yī)批省、市級男、女足青訓中(zhōng)心，中(zhōng)國青少年足球聯賽成爲我(wǒ)國覆蓋面最廣、參與人數最多、競技水平最高、社會影響力最大(dà)的青少年足球頂級賽事，青少年球員(yuán)成長通道初步建立，體(tǐ)教融合的足球人才培養體(tǐ)系初步形成。到2030年，青少年足球人口大(dà)幅增加，結構合理、銜接有序、層次分(fēn)明的青少年足球競賽和訓練體(tǐ)系穩定運行，男、女足青少年國家隊成績位居亞洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，競賽訓練體(tǐ)系進一(yī)步完善，青少年足球國家隊在國際重要賽事取得優異成績，爲中(zhōng)國足球全面振興提供有力支撐。
二、持續加強青少年足球普及
（三）穩步擴大(dà)足球人口。各級各類學校将足球作爲體(tǐ)育課程教學和校園體(tǐ)育活動的重要内容，并納入課後延時服務。鼓勵各級學校成立足球社團，參加校内外(wài)足球比賽和足球活動。體(tǐ)育部門和足球協會支持工(gōng)會、共青團、婦聯等人民團體(tǐ)廣泛開(kāi)展特色足球活動。建設高素質的足球文化和技能志(zhì)願者隊伍，積極開(kāi)展“快樂足球”專項志(zhì)願服務、公益足球賽、足球嘉年華等各類足球公益活動。（教育部、體(tǐ)育總局、中(zhōng)華全國總工(gōng)會、共青團中(zhōng)央、全國婦聯、中(zhōng)國足協負責）
（四）繁榮青少年足球文化。強化青少年足球行風建設，編制《青少年足球相關人員(yuán)行爲規範手冊》，重視青少年運動員(yuán)的思想品德教育及從業人員(yuán)的職業道德教育，培養青少年運動員(yuán)愛國主義、集體(tǐ)主義、團結拼搏的精神，樹(shù)立健康、快樂、進取的足球理念。鼓勵引導創作一(yī)批青少年喜聞樂見的動漫遊戲、文學影視等足球主題精品力作。（廣電總局、體(tǐ)育總局、教育部、共青團中(zhōng)央、中(zhōng)國足協負責）
三、創新足球後備人才培養體(tǐ)系
（五）完善校園足球課餘訓練機制。加強足球特色學校區域統籌，優化對口升學布局，推動地區、城鄉足球特色學校均衡發展。嚴格落實《全國青少年校園足球特色學校建設标準》要求，提升特色學校建設質量。将課餘訓練納入學校日常教育教學，組建班級和學校足球隊，健全貫穿各學段的訓練體(tǐ)系，建立高水平教練員(yuán)指導教學與課餘訓練工(gōng)作機制。鼓勵普通學校與青訓中(zhōng)心、體(tǐ)校、社會青訓機構和職業俱樂部梯隊共建，培育一(yī)批高水平學校足球運動隊，穩定參加中(zhōng)國青少年足球聯賽各級賽事。（教育部、體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
（六）加強體(tǐ)校足球隊伍建設。支持體(tǐ)校培養成建制足球人才隊伍，鼓勵體(tǐ)校與教育資(zī)源互補共享，聯合名校辦名隊。擴大(dà)少年兒童體(tǐ)育學校初級足球訓練規模，在培養興趣、增強體(tǐ)質的基礎上選育優秀足球苗子。（體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協、教育部負責）
（七）發揮好職業足球青訓龍頭作用。完善職業足球俱樂部青訓梯隊建設标準，明确發展目标，分(fēn)類指導、分(fēn)步推進各類職業足球俱樂部梯隊建設。實施職業足球青訓“卓越計劃”，開(kāi)展職業足球俱樂部青訓學院星級評定，持續提升俱樂部梯隊全面質量管理水平。每年定期開(kāi)展全國職業足球俱樂部梯隊的督學、督訓和技術指導工(gōng)作，切實發揮職業足球俱樂部在優秀足球後備人才培養中(zhōng)的引領示範作用。（中(zhōng)國足協、體(tǐ)育總局負責）
（八）促進社會足球青訓規範健康發展。鼓勵社會資(zī)本投資(zī)興辦足球青訓機構，繼續開(kāi)展社會足球品牌青訓機構培育評估，引導社會足球青訓機構做優做強。實施社會足球青訓“質量提升行動”，重點扶持社會足球青訓機構建設U13年齡段以上梯隊，并積極參加青少年足球賽事。積極推廣各地向社會足球青訓機構購買服務、聯合監管的有益探索和經驗，落實屬地管理責任，實現規範發展、創新發展。（中(zhōng)國足協、體(tǐ)育總局負責）
（九）全面加強青少年足球國家隊建設。建立健全男女足不同年齡段相銜接的隊伍，暢通選材渠道，實現壓茬發展。選優配強教練員(yuán)團隊，建設多領域、跨學科的複合型保障團隊，持續提升科學訓練水平，積極探索形成相對統一(yī)、成熟穩定的技術特點和戰術風格。邀請國外(wài)高水平隊伍來華，組織高質量比賽磨砺隊伍。強化隊伍作風建設，打造能征善戰、作風優良的各級國家隊。（體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
（十）促進青少年足球全面協調發展。完善建設标準，建成18個有發展基礎的足球重點城市，着力打造一(yī)批特色鮮明的校園足球改革試點地區。加大(dà)對革命老區、民族地區、邊疆地區、鄉村(cūn)振興幫扶地區等地區青少年足球的支持力度。在西部地區開(kāi)展體(tǐ)教融合足球青訓體(tǐ)系建設試點工(gōng)作，在師資(zī)培訓、場地建設、競賽活動、人才培養等方面加大(dà)支持力度。建立完善西部青少年足球人才海外(wài)助學助訓長效機制。加強統籌，合力推進東部、中(zhōng)部足球發達地區開(kāi)展多種形式的青少年足球定點、對口扶持。（體(tǐ)育總局、教育部、住房和城鄉建設部、财政部、中(zhōng)國足協負責）
（十一(yī)）拓展青少年球員(yuán)海外(wài)培養鍛煉渠道和空間。鼓勵各級各類青訓培養機構選送優秀青少年球員(yuán)赴海外(wài)俱樂部培養鍛煉，參加高水平賽事。中(zhōng)國足協建立對我(wǒ)國海外(wài)青少年球員(yuán)的服務保障長效機制，将校園足球國際交流納入中(zhōng)外(wài)友好城市交流項目以及中(zhōng)外(wài)校際交流項目等。選拔優秀足球教師、教練員(yuán)、裁判員(yuán)等足球專業人員(yuán)赴足球發達國家和地區學習交流。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
四、強化青少年足球訓練工(gōng)作
（十二）全面推進訓練一(yī)體(tǐ)化。中(zhōng)國足協建設以國家足球青訓學院爲龍頭的“國家、大(dà)區、省(區、市)、市、區（縣）”五級青訓中(zhōng)心。到2025年，建立20個省級男女足青訓中(zhōng)心并不斷在各市、縣逐層布局，到2030年實現省級青訓中(zhōng)心全覆蓋。中(zhōng)國足協與足球重點城市共同建設5個男、女足全國高水平足球後備人才基地。依托體(tǐ)校試點建設一(yī)批體(tǐ)教融合足球青訓中(zhōng)心，構建區域全覆蓋的優秀足球苗子選材網絡。體(tǐ)育部門和足協會同教育部門建立青訓中(zhōng)心與“滿天星”訓練營融合共建的長效機制，做到科學布局、資(zī)源共享、聯合培養。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
（十三）全面提高選材質量。建設青少年足球後備人才大(dà)數據管理平台，完善青少年足球運動員(yuán)選材标準和程序，建立科學、客觀、公正選材體(tǐ)系，爲足球人才選拔培養提供依據和支撐。推進球探隊伍建設，深入基層和一(yī)線選拔并建檔入庫，加強對優秀運動員(yuán)的科學追蹤、階段評估和服務保障，動态調整進入青訓中(zhōng)心培訓和青少年足球國家隊集訓名單。（中(zhōng)國足協、體(tǐ)育總局、教育部負責）
（十四）精準提高培養成效。全面推廣實施《中(zhōng)國青少年足球訓練大(dà)綱》，并加強實施情況的監測和評估。建立優秀足球苗子的“常态化”訓練監控和“滴灌式”服務保障制度，鼓勵爲重點運動員(yuán)設立社會導師和心理援助系統。中(zhōng)國足協加強知(zhī)識管理系統建設，打造“訓練診斷指導、競賽分(fēn)析指導和在線專家指導”爲核心内容的智慧化青訓服務平台。以“科技助訓”加快補齊基層青訓教練員(yuán)執教能力短闆，不斷提升在崗教練員(yuán)執教能力。（中(zhōng)國足協、體(tǐ)育總局負責）
五、完善青少年足球競賽體(tǐ)系
（十五）優化競賽體(tǐ)系設計。整合各方資(zī)源，持續推動以中(zhōng)國青少年足球聯賽爲主幹，其他賽事輔助、協同的青少年足球競賽體(tǐ)系建設。加強校園足球賽事規範管理，持續提升賽事水平，形成與中(zhōng)國青少年足球聯賽相銜接的校園足球四級聯賽體(tǐ)系。做大(dà)做實地方賽事，鼓勵各地創新辦賽模式，扶持舉辦基層賽事，實現地方與全國賽事協同發展。支持有條件的地區舉辦區域性高中(zhōng)年齡段足球聯賽。各級體(tǐ)育部門、教育部門和足球協會建立賽事年度會商(shāng)和聯合發布機制。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
（十六）加強多元化綜合監管。健全賽風賽紀管理、競賽資(zī)格審查、紀律處罰、糾紛解決等各項制度。依法嚴厲查處、打擊各類違規和違法犯罪行爲，嚴格落實反興奮劑工(gōng)作要求。中(zhōng)國足協牽頭建立體(tǐ)教融合的全國青少年足球運動員(yuán)注冊系統，實現一(yī)體(tǐ)化注冊，促進青少年合理有序參賽和流動。規範青少年足球運動員(yuán)技術等級認定工(gōng)作，并接受社會監督。（體(tǐ)育總局、教育部、公安部、中(zhōng)國足協負責）
六、加強足球專業人才培養
（十七）壯大(dà)足球專業人才培養機構。加快推進高校足球學院建設。設置足球運動專業并列入高校本科（專科）專業目錄，支持和鼓勵有條件的學校建設足球學院。立足社會發展需求，穩步擴大(dà)招生(shēng)指标，大(dà)力培養足球專業人才。研究論證體(tǐ)校和普通本科“3+4”貫通培養機制，探索産學研協同模式，推動足球職業教育創新發展，實現足球人才常态化、訂單式培養。創新足球專業人才培養模式。探索建立“培訓與考核分(fēn)離(lí)制度”，廣納資(zī)源高質量擴大(dà)教練員(yuán)、裁判員(yuán)培養規模。中(zhōng)國足協依托高校足球學院打造一(yī)批教練員(yuán)、裁判員(yuán)培訓基地，通過等級培訓授權、課程認證等方式培養“雙證”足球專業人才。（教育部、體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
（十八）加強教練員(yuán)隊伍建設。分(fēn)步實施中(zhōng)國足球振興教練員(yuán)“百千萬人才工(gōng)程”。加大(dà)基層足球教練員(yuán)培養力度，鼓勵引導教練員(yuán)向基層青訓一(yī)線流動。堅持“走出去(qù)”和“引進來”雙線發展，利用國外(wài)優質足球教育資(zī)源，擴大(dà)選聘高水平外(wài)籍講師規模，加快講師隊伍建設，逐步建立專職教練員(yuán)講師隊伍。爲職業足球運動員(yuán)開(kāi)通教練員(yuán)培訓綠色通道，建立資(zī)金資(zī)助、榮譽體(tǐ)系等機制，鼓勵和支持優秀退役足球運動員(yuán)擔任青訓教練員(yuán)。選拔男、女足各100名青訓教練員(yuán)進行重點培養，選送一(yī)批優秀教練員(yuán)赴足球發達國家學習，培養成爲“領軍型”教練。（中(zhōng)國足協、體(tǐ)育總局負責）
（十九）加強足球專業人才隊伍服務管理。各地要完善體(tǐ)育教師和教練員(yuán)相關人事管理制度，加強師德師風建設，保障體(tǐ)育教師或教練員(yuán)在評優評先、工(gōng)資(zī)待遇、職稱評定、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。體(tǐ)育教師或教練員(yuán)開(kāi)展足球教學訓練競賽等活動要計入工(gōng)作量。校園足球特色學校可根據實際需要，設立專兼職足球教練員(yuán)崗位。嚴格執行教練員(yuán)持證上崗和繼續培訓的執教資(zī)質管理制度。鼓勵足球改革試點區探索教練員(yuán)共享機制，制定符合本地實際的足球教練員(yuán)職稱評定标準。（教育部、體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
七、落實青少年足球保障政策
（二十）暢通足球後備人才升學通道。完善足球後備人才招生(shēng)政策，研究出台青少年球員(yuán)在升學錄取時跨學區合理流動政策。選取部分(fēn)市縣試點，允許小(xiǎo)學生(shēng)、初中(zhōng)生(shēng)升學時随校隊分(fēn)别在縣域内、市域内成建制流動。在部分(fēn)地區中(zhōng)學試點組建足球特色班，允許試點學校在省域内招收具有足球特長的學生(shēng)。對進入職業俱樂部梯隊和一(yī)線隊的高中(zhōng)生(shēng)、大(dà)學生(shēng)可保留學籍。有序擴大(dà)高校特别是“雙一(yī)流”高校足球高水平運動隊招生(shēng)規模，建立小(xiǎo)學、初中(zhōng)、高中(zhōng)、大(dà)學相互銜接的“一(yī)條龍”升學體(tǐ)系。鼓勵各地在招生(shēng)名額、激勵機制、競賽選拔、條件保障等方面給予女子足球運動員(yuán)政策傾斜。（教育部、體(tǐ)育總局負責）
（二十一(yī)）完善青少年球員(yuán)培訓補償政策。規範和完善青少年球員(yuán)轉會制度，加強運動員(yuán)代理人從業管理。各級足協和職業俱樂部合理制定培訓補償标準，重點落實足球培訓補償和聯合機制補償政策，切實保障“誰培養誰受益”，激發各類主體(tǐ)培養高水平足球後備人才的積極性。（體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
（二十二）加強足球場地建設和開(kāi)放(fàng)利用。結合國土空間詳細規劃編制和實施，穩步提升社會足球場地、校園足球場地數量，完善足球場地配套設施。到2025年，足球重點城市和改革試驗區政府率先落實足球場地向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放(fàng)政策。鼓勵各地建設靈活适用的非标準足球場地。（體(tǐ)育總局、發展改革委、教育部、财政部、自然資(zī)源部、住房和城鄉建設部、中(zhōng)國足協負責）
（二十三）加強青少年足球訓練和賽事安全管理。建立健全青少年球員(yuán)身心健康保護機制，切實維護青少年體(tǐ)育權益。加強對校内外(wài)青少年足球訓練和競賽中(zhōng)安全生(shēng)産、運動傷害的風險管理。完善體(tǐ)育意外(wài)傷害綜合保險機制，實現對參與足球訓練和競賽的青少年全覆蓋。完善賽事舉辦方、參賽單位、參訓單位、運動員(yuán)家庭多方保險投入機制，健全運動傷害風險防範和處理機制。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
八、加強組織實施
（二十四）加強組織領導。各地要加強對青少年足球改革發展的統籌協調和指導，把青少年足球工(gōng)作納入重要議事日程，制定發展規劃，明确發展目标，建立長效協同機制。加強對本意見落實情況的監督檢查，實行督政、督訓、督賽、督學相結合，保障各項政策落地落實。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
（二十五）明确職責分(fēn)工(gōng)。體(tǐ)育部門牽頭全國青少年足球工(gōng)作，負責青少年足球發展的總體(tǐ)規劃、宏觀指導、統籌協調和督查督導；教育部門履行好青少年校園足球主管責任，負責校園足球統籌規劃、綜合管理和推進落實，爲青少年足球苗子制定和落實升學保障等相關政策；中(zhōng)國足協及其會員(yuán)協會發揮人才和資(zī)源優勢，加強對青少年足球的行業指導和技術服務。（體(tǐ)育總局、教育部、中(zhōng)國足協負責）
（二十六）加大(dà)經費(fèi)投入。完善經費(fèi)投入機制。建立政府引導、市場參與、社會支持、渠道多元的青少年足球經費(fèi)投入機制。制定政府購買服務清單目錄，通過政府購買服務等舉措創新對各級足協開(kāi)展青少年足球工(gōng)作的支持方式，加大(dà)支持力度。各級教育行政部門要加強政策保障力度，足球特色學校按規定統籌學校公用經費(fèi)等相關經費(fèi)渠道，支持開(kāi)展足球教學、訓練、競賽等活動。積極探索通過社會化、市場化運作，多渠道籌集資(zī)金，鼓勵引導社會力量捐贈。鼓勵具備條件的地區成立足球發展基金會，拓寬青少年足球資(zī)金來源渠道。（教育部、财政部、體(tǐ)育總局、中(zhōng)國足協負責）
（二十七）營造良好氛圍。廣泛宣傳足球的教育、健康、激勵價值和多元育人功能，堅持積極正面的宣傳方針，強化輿論引導，加強新聞服務。充分(fēn)利用各類傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)，發揮中(zhōng)央主流媒體(tǐ)引領作用，加大(dà)對青少年足球賽事活動的宣傳報道、電視和網絡轉播，積極展示青少年足球改革發展成效。選樹(shù)青少年足球先進人物(wù)和典型做法，講好新時代青少年足球故事，弘揚健康向上的足球文化，營造社會、學校、家庭共同關心支持青少年足球健康發展的良好氛圍和輿論環境。（廣電總局、體(tǐ)育總局、教育部、共青團中(zhōng)央、中(zhōng)國足協負責）
來源：國家體(tǐ)育總局