各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團體(tǐ)育行政部門,各廳、司、局,有關直屬單位,有關全國性體(tǐ)育社會組織:
爲進一(yī)步提升體(tǐ)育賽事活動安全監管水平,提高應急處置能力,确保人民群衆生(shēng)命安全、身體(tǐ)健康和财産安全,按照《關于進一(yī)步加強體(tǐ)育賽事活動安全監管服務的意見》(體(tǐ)規字〔2021〕3号)要求,現就建立健全體(tǐ)育賽事活動“熔斷”機制相關事宜通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、地方各級體(tǐ)育部門要認真落實《中(zhōng)華人民共和國突發事件應對法》相關規定,按照屬地管理原則,做好體(tǐ)育賽事活動突發事件的應對工(gōng)作,建立健全體(tǐ)育賽事活動“熔斷”機制。督促各類體(tǐ)育賽事活動組織者密切關注氣象、水利、地震、自然資(zī)源、交通運輸、衛生(shēng)健康、應急管理等部門發出的預警信息及有關災害、事故信息,加強防範,及時啓動“熔斷”機制。
體(tǐ)育賽事活動主辦方、承辦方、協辦方等組織者必須在賽前召開(kāi)風險研判分(fēn)析專題工(gōng)作會議,根據體(tǐ)育賽事活動的場地、規模、環境等特點和條件,有針對性地制定包括“熔斷”機制在内的風險防範及應急處置預案,并簽訂書(shū)面協議明确各方職責分(fēn)工(gōng)和權利義務,确保體(tǐ)育賽事活動在辦賽條件均已具備的情況下(xià)安全有序進行。
體(tǐ)育賽事活動組織者在公布報名條件、參賽要求時,應當向參賽各方告知(zhī)“熔斷”機制啓動條件、程序、處置措施、法律後果等内容,明确各方權利義務。
二、參與人數較多、人身危險性較高或專業技術性較強的體(tǐ)育賽事活動,遇有以下(xià)直接或可能與體(tǐ)育賽事活動舉辦相關聯的突發情形之一(yī)的,體(tǐ)育賽事活動組織者應當啓動“熔斷”機制:
(一(yī))自然災害,包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生(shēng)物(wù)災害和森(sēn)林草原火(huǒ)災等;
(二)事故災難,包括各類安全事故、交通運輸事故、公共體(tǐ)育設施和設備事故、環境污染和生(shēng)态破壞事件等;
(三)公共衛生(shēng)事件,包括傳染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物(wù)疫情以及其他嚴重影響公衆健康和生(shēng)命安全的事件;
(四)社會安全事件,包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件和涉外(wài)突發事件等;
(五)其他可能導緻不再具備辦賽條件的情形。
三、體(tǐ)育賽事活動舉辦中(zhōng)出現第二條所列任一(yī)情形的,有關競賽組織工(gōng)作負責人或技術代表要結合實際情況,及時提出啓動“熔斷”機制建議,體(tǐ)育賽事活動組織者應當立即做出是否中(zhōng)止比賽的決定。
體(tǐ)育賽事活動組織者猶豫不決或拒不采納啓動“熔斷”機制建議的,競賽組織工(gōng)作負責人或技術代表有權直接向所在地體(tǐ)育部門報告。接到報告後,地方體(tǐ)育部門應當立即做出是否中(zhōng)止比賽的決定。
涉及重大(dà)體(tǐ)育賽事活動的,地方體(tǐ)育部門應當立即向同級人民政府報告,并提出啓動“熔斷”機制的建議。體(tǐ)育賽事活動組織者在當地人民政府做出中(zhōng)止比賽的決定後,應第一(yī)時間中(zhōng)止比賽。緊急情況下(xià),體(tǐ)育賽事活動組織者或地方體(tǐ)育部門應當即時啓動“熔斷”機制,并及時向當地人民政府報告。
體(tǐ)育賽事活動組織者、地方體(tǐ)育部門應自覺接受社會監督,接到有關體(tǐ)育賽事活動存在風險隐患的群衆反映後,應迅速了解情況展開(kāi)研判,及時做出是否中(zhōng)止比賽的決定。
四、啓動“熔斷”機制後,體(tǐ)育賽事活動組織者和地方體(tǐ)育部門應當根據體(tǐ)育賽事活動場地、規模、環境等特點和條件,适時在同級人民政府的領導下(xià),會同公安、衛生(shēng)健康、應急管理、市場監管等部門做好應急處置工(gōng)作,疏散、撤離(lí)并妥善安置和救助現場人員(yuán)。出現人員(yuán)傷亡的,應立即組織救援和救治,做好後續處置工(gōng)作,并采取措施防範次生(shēng)災害和衍生(shēng)事件發生(shēng)。要及時通過官方途徑發布賽事活動動态信息,做好輿情引導。
五、各級體(tǐ)育部門、項目管理中(zhōng)心和協會,要加強對主辦、承辦和協辦體(tǐ)育賽事活動的安全管理,落實“熔斷”機制各項舉措。體(tǐ)育總局相關業務部門應當加強對地方體(tǐ)育部門體(tǐ)育賽事活動“熔斷”機制建立情況的監督指導,不定期組織檢查;體(tǐ)育總局各項目管理中(zhōng)心和全國性單項體(tǐ)育協會應當給予技術支持和專業指導,進一(yī)步細化“熔斷”技術規範,明确各方責任,提供必要服務。
定中(zhōng)止比賽,體(tǐ)育賽事活動組織者拒不執行、借故拖延的,體(tǐ)育部門要及時通報公安機關,依法采取相關措施;造成人員(yuán)傷亡和财産損失的,依法追究體(tǐ)育賽事活動組織者責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
本通知(zhī)自公布之日起實施,有效期5年。
體(tǐ)育總局
2022年3月23日