各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團體(tǐ)育行政部門,各廳、司、局，有關直屬單位，有關全國性體(tǐ)育社會組織：
爲進一(yī)步加強對戶外(wài)運動項目賽事活動的監管，現就有關事宜通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、本通知(zhī)所稱戶外(wài)運動項目，是指主要依靠自然環境作爲賽事活動開(kāi)展條件的體(tǐ)育項目，包括滑翔、跳傘、潛水、登山、攀岩、攀冰、滑雪、山地越野跑、山地車(chē)、沖浪、公開(kāi)水域遊泳等及其衍生(shēng)的運動項目。
二、各級體(tǐ)育部門、戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和協會要嚴格依據《體(tǐ)育賽事活動管理辦法》（國家體(tǐ)育總局令第25号）、《關于進一(yī)步加強體(tǐ)育賽事活動安全監管服務的意見》（體(tǐ)規字〔2021〕3号）等要求，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”“誰審批、誰監管”“誰主管、誰負責”“誰組織、誰負責”的原則，加強對戶外(wài)運動項目賽事活動的監管。
三、地方各級體(tǐ)育部門要按照屬地管理原則，加強對所轄區域戶外(wài)運動項目賽事活動的事中(zhōng)事後監管。全面了解轄區内适合舉辦戶外(wài)運動項目賽事活動的自然資(zī)源和環境條件，主動會同同級公安、民政、衛生(shēng)健康、應急管理、市場監管、氣象等部門，建立部門協同工(gōng)作機制，出台具體(tǐ)監管辦法，指導本地區戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和協會加強行業自律，履行行業管理職責。
攀登3500米以上山峰的活動（西藏自治區5000米以上），需經省級體(tǐ)育部門依法審批；攀登7000米以上山峰的活動，需經體(tǐ)育總局依法審批。要嚴格按照《關于進一(yī)步加強和規範體(tǐ)育領域事中(zhōng)事後監管的若幹意見》（體(tǐ)規字〔2019〕4号）要求，對所批準的登山活動加強監管。
四、體(tǐ)育總局相關戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和全國性單項體(tǐ)育協會要加強戶外(wài)運動項目賽事活動制度化、标準化、規範化建設，根據不同項目特點，研究制定組織規範、競賽規則、辦賽指南(nán)和參賽指引，明确辦賽基本條件、标準、規則和程序，提示參賽風險、要求和條件，不斷完善賽事活動的制度标準規範。體(tǐ)育總局相關業務部門要加強指導、監督，确保各戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和全國性單項體(tǐ)育協會自本通知(zhī)印發之日起3個月内完成基本的制度标準規範建設工(gōng)作。對于暫未制定國家标準、行業标準和團體(tǐ)标準的戶外(wài)運動項目，各地可結合本地區實際，積極研究出台地方标準，完善監管舉措。
體(tǐ)育總局相關戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和全國性單項體(tǐ)育協會要摸清掌握全國規模以上、具備特殊自然禀賦且适合舉辦所轄戶外(wài)運動項目賽事活動的自然資(zī)源和環境條件，加強對全國各地開(kāi)展所轄戶外(wài)運動項目賽事活動的指導和監管。主動靠前指導，重點從專業設備和技術人員(yuán)配備比例、醫療救助、應急救援等安全保障條件方面進行規範引導，及時排查風險隐患、督促整改到位。加強對戶外(wài)運動項目賽事活動組織者及相關從業人員(yuán)在專業技能、應急救治以及防止運動傷害、防範安全風險等方面的培訓。
五、戶外(wài)運動項目賽事活動主辦方、承辦方、協辦方等組織者，應當在賽前制定組織方案，并簽訂書(shū)面協議明确職責分(fēn)工(gōng)。要建立健全安全工(gōng)作機制，對賽事活動舉辦中(zhōng)易發生(shēng)危及公共安全和參賽者人身安全的各類風險和突發事件制定包括醫療、救援、消防等在内的安全風險防範和應急處置預案，建立完善賽事活動“熔斷”機制，落實安全主體(tǐ)責任。根據賽事活動類型特點，充分(fēn)履行對參賽者的風險告知(zhī)和安全提示義務，并要求參賽者簽署有關遵守安全管理規定承諾書(shū)。社會力量舉辦的賽事活動，組織者應将賽事活動信息主動告知(zhī)當地體(tǐ)育部門，體(tǐ)育部門要加強監督管理，給予相關專業指導和技術支持。鼓勵戶外(wài)運動項目賽事活動主辦方爲賽事活動購買公衆責任保險，爲參賽者購買意外(wài)傷害保險。
六、戶外(wài)運動項目賽事活動相關人員(yuán)（包括參賽者、裁判員(yuán)、志(zhì)願者、賽事活動組織者等）應當做到：
（一(yī)）遵守相關法律法規規定；
（二）保護生(shēng)态環境和自然文化遺産，不得破壞環境衛生(shēng)，不得污染水源，不得采摘珍稀野生(shēng)植物(wù)，不得捕殺野生(shēng)動物(wù)，不得毀壞草原，不得毀損曆史文物(wù)古迹、地質遺迹等；
（三）組織者要确保賽事活動廣告和宣傳内容合法、真實、健康、向上，不得誤導、欺騙參賽者；
（四）參賽者要遵守競賽規則規程、賽場行爲規範和組委會的相關要求，自覺接受安全檢查，服從現場管理，維護賽事活動正常秩序；充分(fēn)了解戶外(wài)運動項目賽事活動的安全風險，根據自身狀況量力而行，加強自我(wǒ)防護，不得弄虛作假、冒名頂替。
七、各級體(tǐ)育部門、戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和協會應當充分(fēn)利用廣播、電視、互聯網、移動客戶端、自媒體(tǐ)等多元傳媒手段，加大(dà)對戶外(wài)運動項目賽事活動的科學宣傳和正面引導，普及戶外(wài)運動安全知(zhī)識，引導參賽者理性參賽。
八、按照“盡職免責、失職追責”原則，建立全過程、各主體(tǐ)責任追究機制。
對于學習掌握國家法律法規及相關政策不到位、未按時完成相關制度标準規範建設、未積極主動了解掌握賽事活動信息、未提示參賽者相關安全風險、未核實參賽者信息、未制定安全風險防控方案、未開(kāi)展應急處置演練、收到主動告知(zhī)的賽事活動信息但未能及時給予應有的專業指導和技術支持、未及時處理相關舉報或預警信息的體(tǐ)育部門、戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和協會、賽事活動組織者等相關主體(tǐ)，将予以嚴肅問責。
對違反相關規定，造成人身傷害、财産損失等安全事故的賽事活動組織者，地方各級體(tǐ)育部門應當依法或建議相關部門依法視情節輕重給予警告、罰款、限制開(kāi)展生(shēng)産經營活動、責令停産停業等行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。戶外(wài)運動項目管理中(zhōng)心和協會應當依據相關行業管理辦法給予通報批評、限期整改、禁止或限制辦賽、取消賽事認證資(zī)格等行業處分(fēn)。
體(tǐ)育部門及其工(gōng)作人員(yuán)在戶外(wài)運動項目賽事活動監管中(zhōng)有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行爲的，應當依法予以查處，對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)應當依規依紀依法給予處分(fēn)；存在權力與資(zī)本勾連的，從嚴追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
本通知(zhī)自公布之日起實施，有效期5年。
體(tǐ)育總局
2022年3月23日
文章來源：國家體(tǐ)育總局官網