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各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團體(tǐ)育行政部門,各廳、司、局,各直屬單位,有關全國性體(tǐ)育社會組織:
爲加強體(tǐ)育行業安全生(shēng)産管理,指導各地科學判定、及時消除體(tǐ)育行業安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患,體(tǐ)育總局制定了《體(tǐ)育行業安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患判定标準(2023版)》(以下(xià)簡稱《标準》),現印發你們。請認真貫徹落實,積極開(kāi)展《标準》宣貫,對照《标準》結合工(gōng)作實際細化要求,組織重大(dà)事故隐患排查治理,防範遏制體(tǐ)育行業重特大(dà)事故發生(shēng)。
附件:《體(tǐ)育行業安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患判定标準(2023版)》
體(tǐ)育總局
2023年12月4日
附件:
體(tǐ)育行業安全生(shēng)産重大(dà)事故隐患判定标準
(2023版)
第一(yī)條 爲指導科學排查、及時消除體(tǐ)育行業重大(dà)事故隐患,防範遏制重特大(dà)事故發生(shēng),根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》《中(zhōng)華人民共和國體(tǐ)育法》等法律法規,結合體(tǐ)育工(gōng)作實際,制定本标準。
第二條 本标準适用于判定體(tǐ)育行業可能導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失、造成嚴重社會影響的安全管理缺失、違法違規行爲、設備設施故障等重大(dà)事故隐患,重點圍繞體(tǐ)育賽事活動籌辦舉辦、體(tǐ)育場所及設備設施運營管理等重要領域和關鍵環節。
第三條 體(tǐ)育賽事活動籌辦舉辦中(zhōng)有下(xià)列行爲之一(yī)的,應判定爲重大(dà)事故隐患:
(一(yī))應經批準(許可)的體(tǐ)育賽事活動未按要求履行相應審批(許可)程序的,高危險性體(tǐ)育賽事活動未進行安全風險評估的;
(二)将工(gōng)作内容轉包給不具備安全保障條件及能力的第三方,或未與第三方簽訂安全協議、明确安全管理責任,可能導緻體(tǐ)育賽事活動組織管理風險不可控的;
(三)未結合實際制定實施安全工(gōng)作方案,未明确并落實安保、觀賽、“熔斷”機制和應急預案等相關要求的;
(四)未對可能引發觀衆沖突、恐慌、踩踏等公共安全風險進行分(fēn)析研判、制定實施應對措施的;
(五)未對天氣狀況、活動場所自然環境等風險因素進行分(fēn)析,開(kāi)展跟蹤監測和預警的;
(六)未履行風險告知(zhī)義務,未對參賽年齡、身體(tǐ)條件、技術水平等特殊要求作出真實解釋和明确警示、并按要求進行驗證的;
(七)未對舉辦體(tǐ)育賽事活動的體(tǐ)育場所、設施設備及臨時設施進行安全檢查,未查驗體(tǐ)育場所人員(yuán)容載量是否符合相關安全要求的;
(八)未對舉辦體(tǐ)育賽事活動所必需的危險化學品、易燃易爆品、特種設備,以及食宿、交通、設施搭建、醫療救援等配套服務等明确管理要求的;
(九)舉辦體(tǐ)育賽事活動所必需的保護設備裝備、消防設施及器材、救援設備及醫療設備配備不足,或未保持完好有效的;
(十)未落實安全責任人,使用無相關專業資(zī)質或未經培訓工(gōng)作人員(yuán),未配備必要的、符合相關規定安全救助人員(yuán)的。
第四條 體(tǐ)育場所及設備設施運營管理存在下(xià)列情形的,應判定爲重大(dà)事故隐患:
(十一(yī))未經許可經營高危險性體(tǐ)育項目的;
(十二)未建立安全生(shēng)産崗位責任制,未明确安全管理機構或人員(yuán),未定期開(kāi)展安全教育培訓,未按規定進行應急演練的;
(十三)體(tǐ)育場所存在違法違規建設或改造行爲,或未按建築設計功能開(kāi)展體(tǐ)育項目的;
(十四)體(tǐ)育場所及設備設施未通過驗收,未按相關要求進行定期檢驗和維護,或超過使用年限未經專業機構鑒定仍在使用的;
(十五)運動場地、活動室、休息室、更衣室等人員(yuán)聚集場所,未針對消防、水電、燃氣、防災減災等方面制定實施相關安全保障和應急措施的;
(十六)未設立安全警示标識、安全提示公告、疏散指示标志(zhì)等或設置不明顯,堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口的;
(十七)未按相關管理規定配備必需的保護設施、消防設施及器材、救援設備及醫療設備,或未保持完好有效的;
(十八)危險化學品、易燃易爆品、特種設備未按相關規定管理的;
(十九)應持證上崗的關鍵崗位人員(yuán)無證上崗,未按要求配備安全管理、救助人員(yuán)的。
第五條 違反強制性國家标準和其他嚴重違反涉及體(tǐ)育領域的安全生(shēng)産規章政策,且可能導緻群死群傷或造成重大(dà)經濟損失、造成嚴重社會影響的現實危險,應判定爲重大(dà)事故隐患。
第六條 國家對危險化學品、消防(火(huǒ)災)、燃氣、特種設備、有限空間、建築結構、特種作業人員(yuán)等方面的重大(dà)事故隐患判定另有規定的,從其規定。
第七條 本标準自發布之日起實施,有效期5年。
來源:國家體(tǐ)育總局