以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導

全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神

在新征程上加快推進體(tǐ)育強國建設新實踐

----在2022年全國體(tǐ)育局長會議上的講話(huà)

國家體(tǐ)育總局局長、黨組書(shū)記  高志(zhì)丹

（2022年12月27日）

在全黨、全國深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神之際，全國體(tǐ)育局長會議召開(kāi)了。這次會議的主要任務是：以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面學習貫徹黨的二十大(dà)精神，認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育的重要論述，統一(yī)思想、凝聚共識，部署2023年體(tǐ)育工(gōng)作，深化體(tǐ)育改革，奮力開(kāi)創體(tǐ)育強國建設新局面。

一(yī)、全面準确學習領會黨的二十大(dà)精神，堅決貫徹落實以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央作出的重大(dà)決策部署

黨的二十大(dà)是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的關鍵時刻召開(kāi)的一(yī)次十分(fēn)重要的大(dà)會，是一(yī)次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大(dà)會。大(dà)會通過的習近平同志(zhì)代表十九屆中(zhōng)央委員(yuán)會所作的《高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟  爲全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥》的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的一(yī)系列重大(dà)理論和實踐問題，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的宏偉藍(lán)圖，爲新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮鬥目标指明了前進方向、确立了行動指南(nán)，是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民奪取中(zhōng)國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

體(tǐ)育戰線将學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神作爲首要政治任務和頭等大(dà)事。及時組織學習研讨，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。體(tǐ)育總局黨組第一(yī)時間召開(kāi)黨組專題學習會，制定黨組中(zhōng)心組專題學習計劃，黨組同志(zhì)帶頭作宣講報告。充分(fēn)利用中(zhōng)心組學習、支部主題黨日、青年學習日，引導黨員(yuán)幹部積極開(kāi)展多種形式的學習活動。注重發揮體(tǐ)育系統黨的二十大(dà)代表的引領示範作用，推動學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神進國家隊、進學校、進教材、進講堂、進街道、進場館、進賽場、進幫扶點。各省區市體(tǐ)育部門也按照中(zhōng)央要求，廣泛開(kāi)展了學習宣傳活動。

黨的二十大(dà)召開(kāi)已經兩個多月，這段時間大(dà)家通過各種形式的學習對于黨的二十大(dà)精神已經有了初步的領會，我(wǒ)在不同場合也講過多次。學習黨的二十大(dà)精神是一(yī)項長期任務，要全面系統學、持續深入學、聯系實際學，吃透精神實質、領會核心要義、把握實踐要求。

要深刻領會黨的二十大(dà)主題，深刻認識其中(zhōng)蘊含的黨的政治立場和指導思想、黨的初心使命和目标任務、黨的政治本色和精神風貌，堅定奮進新征程、奪取新勝利的信心決心。要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義。深刻認識“兩個确立”是黨在新時代取得的重大(dà)政治成果，是全黨全軍全國各族人民的高度共識、共同意志(zhì)，是黨帶領人民戰勝一(yī)切艱難險阻、應對一(yī)切不确定性的最大(dà)确定性、最大(dà)底氣、最大(dà)保證。要深刻領會過去(qù)五年的工(gōng)作和新時代十年的偉大(dà)變革。深刻認識新時代十年的偉大(dà)變革是全局性、曆史性的，在黨史、新中(zhōng)國史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會主義發展史、中(zhōng)華民族發展史上具有裏程碑意義。要深刻領會開(kāi)辟馬克思主義中(zhōng)國化時代化新境界。深刻認識“兩個結合”是堅持和發展馬克思主義的科學态度和科學方法，是推進馬克思主義中(zhōng)國化時代化的根本途徑，“六個堅持”是開(kāi)辟馬克思主義中(zhōng)國化時代化新境界的重要世界觀和方法論。要深刻領會中(zhōng)國式現代化的核心要義。深刻認識實現中(zhōng)國式現代化是新時代新征程中(zhōng)國共産黨的使命任務，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的創新成果，必将創造人類文明新形态。要深刻領會全面建設社會主義現代化國家新部署。深刻認識全面建設社會主義現代化國家面臨的新機遇、新任務、新階段、新要求、新環境，明确目标任務，牢牢把握“五項重大(dà)原則”，主動識變應變求變，主動防範化解風險，赢得發展優勢。要深刻領會黨的二十大(dà)關于體(tǐ)育工(gōng)作部署要求。深刻認識體(tǐ)育強國夢與中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢息息相關的戰略定位，積極響應黨的偉大(dà)号召，錨定目标，踔厲奮發，勇毅前行，在新時代新征程中(zhōng)創造中(zhōng)國體(tǐ)育新的輝煌。要深刻領會堅定不移推進全面從嚴治黨的政治要求。深刻認識堅持自我(wǒ)革命是跳出治亂興衰曆史周期率的第二個答案，是黨始終成爲中(zhōng)國特色社會主義事業堅強領導核心的重要保證，是深入推進新時代黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程的制勝法寶。要深刻領會團結奮鬥的時代要求。深刻認識團結才能勝利，奮鬥才會成功，敢于鬥争、善于鬥争，在黨的旗幟下(xià)團結成“一(yī)塊堅硬的鋼鐵”，保持意氣風發、昂揚奮進的精神狀态，打開(kāi)事業發展新天地，開(kāi)創走向複興新未來。

學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神，是當前和今後一(yī)個時期全黨全國的首要政治任務，是體(tǐ)育戰線一(yī)切工(gōng)作的中(zhōng)心主線。要堅持學思用貫通、知(zhī)信行統一(yī)，切實把黨的二十大(dà)精神落實到推動體(tǐ)育事業高質量發展各方面。

一(yī)是強化政治意識，堅決做到“兩個維護”。全國體(tǐ)育戰線要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨忠誠。要進一(yī)步健全習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署貫徹落實機制，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。堅持以黨的政治建設爲統領，嚴明政治紀律和政治規矩，提高各級黨組織和黨員(yuán)幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要把學習宣傳貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想同學習貫徹習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育的重要論述統一(yī)起來，深刻感悟人民領袖深厚的體(tǐ)育情懷，深刻理解習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育的重要論述的思想内涵，把貫徹落實習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育的重要論述作爲謀劃工(gōng)作、破解難題的根本法寶，确保黨中(zhōng)央、國務院關于體(tǐ)育工(gōng)作的重大(dà)決策部署落地生(shēng)根、取得實效。

二是對标對表黨的二十大(dà)部署，切實推動體(tǐ)育事業新發展。把深入學習貫徹黨的二十大(dà)精神與完成好當前重點任務結合起來，與謀劃好明年和今後五年的重點工(gōng)作結合起來。把學習理解與把握規律、勇于實踐結合起來，深入思考、推動落實，使落實的過程成爲提升政治能力、謀劃能力、執行能力和風險防控能力的過程。全面準确理解黨的二十大(dà)的重要思想和精神實質，按照實現中(zhōng)國式現代化的戰略部署，逐項落實黨的二十大(dà)對體(tǐ)育工(gōng)作的各項要求。廣泛開(kāi)展全民健身活動，全面落實全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體(tǐ)系，努力提高全體(tǐ)人民的身體(tǐ)素質和健康水平，使全體(tǐ)人民有更多的獲得感和幸福感。加強青少年體(tǐ)育工(gōng)作，深化體(tǐ)教融合，提高青少年素質，促進青少年身心健康成長，加強競技體(tǐ)育後備人才培養。促進群衆體(tǐ)育和競技體(tǐ)育全面發展，群衆體(tǐ)育要大(dà)力普及體(tǐ)育運動、提高人民身體(tǐ)素質和健康水平，競技體(tǐ)育要努力提高運動競技水平、增強爲國争光能力，努力實現二者相互促進、相輔相成、相得益彰。不斷加強體(tǐ)育工(gōng)作的系統性、前瞻性，統籌謀劃，舉國一(yī)緻，充分(fēn)發揮中(zhōng)國特色社會主義舉國體(tǐ)制的優勢，在繼承和弘揚優良傳統和作風的基礎上，大(dà)膽探索，積極實踐，加快建設體(tǐ)育強國。

二、黨的十八大(dà)以來體(tǐ)育事業發展取得的成就和2022年工(gōng)作

黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記立足中(zhōng)華民族偉大(dà)複興戰略全局高度重視體(tǐ)育工(gōng)作，深刻指出“體(tǐ)育承載着國家強盛、民族振興的夢想。”“體(tǐ)育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群衆對美好生(shēng)活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平台。”習近平總書(shū)記親力親爲，親自謀劃推動體(tǐ)育改革發展，多次參與重要體(tǐ)育活動、推動體(tǐ)育外(wài)交、視察體(tǐ)育工(gōng)作、接見體(tǐ)育工(gōng)作者、回信勉勵體(tǐ)育工(gōng)作者，多次作出重要指示批示指導體(tǐ)育工(gōng)作。習近平總書(shū)記對體(tǐ)育工(gōng)作的親切關懷是對全國體(tǐ)育工(gōng)作者的極大(dà)鞭策和鼓勵，爲我(wǒ)們做好體(tǐ)育工(gōng)作指明了方向，提供了根本遵循。克強總理、滬甯同志(zhì)等中(zhōng)央領導同志(zhì)也多次對體(tǐ)育工(gōng)作作出重要指示批示。孫春蘭副總理作爲國務院分(fēn)管領導爲體(tǐ)育工(gōng)作傾注了大(dà)量心血和智慧，多次主持召開(kāi)會議、開(kāi)展調研活動、作出重要批示，親自指導、協調、部署體(tǐ)育領域重要工(gōng)作，推動體(tǐ)育強國建設取得新的進展。前不久，又(yòu)對巴黎奧運會的準備工(gōng)作進行了調研和動員(yuán)。

十年來，我(wǒ)國群衆體(tǐ)育蓬勃開(kāi)展，全民健身上升爲國家戰略，人均體(tǐ)育場地面積達到2.41平方米，經常參加體(tǐ)育鍛煉人數比例達37.2%，農民體(tǐ)育健身工(gōng)程覆蓋到全國超過96%的行政村(cūn)。競技體(tǐ)育綜合實力不斷提升，共獲得986個世界冠軍，創超世界紀錄127次，雅加達亞運會連續十次蟬聯金牌獎牌榜首位，東京奧運會連續六屆跻身金牌榜前三名。成功舉辦北(běi)京冬奧會，創造了我(wǒ)國參加冬奧會曆史最好成績。體(tǐ)育産業規模水平不斷提高，發展環境不斷向好，市場潛力持續釋放(fàng)，體(tǐ)育産業增加值占國内生(shēng)産總值的比重從0.60%提升至1.06%，在國民經濟中(zhōng)的地位和作用日益提升。體(tǐ)育文化建設内容不斷豐富、陣地不斷擴大(dà)、精品不斷湧現，我(wǒ)國體(tǐ)育健兒在國内外(wài)體(tǐ)育賽場上充分(fēn)彰顯了中(zhōng)國青年剛健自強、百折不撓、超越自我(wǒ)、勇攀高峰的時代風采和精神面貌，傳承和弘揚中(zhōng)華體(tǐ)育精神和新時代女排精神。體(tǐ)育對外(wài)交往日趨活躍，交流與合作不斷深化，我(wǒ)國在國際體(tǐ)壇的影響力和話(huà)語權不斷提升，體(tǐ)育在服務國家外(wài)交大(dà)局方面扮演着越來越重要的角色。十年來，體(tǐ)育事業全面融入新時代偉大(dà)事業之中(zhōng)，爲建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家增添了動力、貢獻了力量。這些成績的取得，得益于以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導，得益于習近平總書(shū)記掌舵領航，得益于習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的科學指引，也是全國體(tǐ)育戰線共同努力、團結奮鬥的結果。

2022年，是我(wǒ)國體(tǐ)育發展史上不平凡的一(yī)年。經過持續不懈努力，我(wǒ)們以優異成績和實際行動迎接黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)，體(tǐ)育各領域各方面工(gōng)作邁上新台階，在加快建設體(tǐ)育強國的新征程上邁出了堅實步伐。

——北(běi)京冬奧會成功舉辦。北(běi)京冬奧會是在以習近平總書(shū)記爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)我(wǒ)國體(tǐ)育事業取得的重大(dà)曆史性成就。冬奧會從申辦到舉辦，習近平總書(shū)記把關引領，親自謀劃，親自推動，确定“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放(fàng)辦奧、廉潔辦奧”四大(dà)理念，提出“簡約、安全、精彩”明确要求，5次深入隊伍考察，4次召開(kāi)專題會聽(tīng)取工(gōng)作彙報，足迹遍布3個冬奧賽區，爲舉辦精彩、非凡、卓越的北(běi)京冬奧會提供了根本遵循和指引。我(wǒ)國很多冬奧項目實現了從無到有的曆史性發展，中(zhōng)國體(tǐ)育代表團克服疫情帶來的不利影響，實現了“全項目參賽”目标，勇奪9金4銀2銅共15枚獎牌，創造了我(wǒ)國參加冬奧會曆史最好成績。這是競技體(tǐ)育舉國體(tǐ)制的生(shēng)動實踐，充分(fēn)體(tǐ)現了中(zhōng)國特色社會主義制度集中(zhōng)力量辦大(dà)事的制度優勢。“胸懷大(dà)局、自信開(kāi)放(fàng)、迎難而上、追求卓越、共創未來”的北(běi)京冬奧精神極大(dà)激發了億萬人民的體(tǐ)育熱情，極大(dà)推動了我(wǒ)國體(tǐ)育事業發展，爲加快建設體(tǐ)育強國帶來了豐厚的物(wù)質、文化和人才遺産，注入了強大(dà)精神力量。全國參與冰雪運動人數達到3.46億，實現了“帶動三億人參與冰雪運動”的目标，蓬勃開(kāi)展的群衆性冰雪運動已成爲健康中(zhōng)國征程上一(yī)道亮麗的風景線。

——全民健身持續推進。中(zhōng)辦、國辦印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體(tǐ)系的意見》，全民健身政策體(tǐ)系不斷完善。我(wǒ)們努力克服疫情帶來的影響，舉辦全民健身線上運動會，參賽人數突破1396萬人，全網總曝光量超56.2億次，極大(dà)激發了全民健身熱情。會同财政部、發改委，利用彩票公益金、公共文化服務體(tǐ)系建設專項資(zī)金、中(zhōng)央預算内投資(zī)實施全民健身設施補短闆工(gōng)程資(zī)金，引導推動地方建設和完善全民健身場地設施。不斷推動公共體(tǐ)育場館提升免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放(fàng)服務水平，更多地惠及了人民群衆的健身需求。

——競技體(tǐ)育成績優異。各國家隊克服疫情影響，積極參加國際大(dà)賽，表現出了應有水平和頑強作風，全年在奧項世界大(dà)賽中(zhōng)奪得33枚金牌18枚銀牌25枚銅牌共76枚獎牌，多個項目取得新突破，堅定了巴黎奧運會再續輝煌的信心。積極應對杭州亞運會延期，主動适應新變化。召開(kāi)巴黎奧運會備戰座談會、冬訓動員(yuán)大(dà)會，全面啓動巴黎奧運會備戰工(gōng)作。穩慎推進全國運動會改革，切實發揮好全運會政策導向作用。積極推進“體(tǐ)育泡泡”政策，各方通力合作，爲國家隊提供了堅實保障。持續推進“三大(dà)球”等球類項目改革發展，推動出台《中(zhōng)國女子足球改革發展方案（2022-2035年）》，籌備召開(kāi)籃、排球項目改革發展座談會，廣泛開(kāi)展調研，推動各項改革措施落地落實。持續強化賽風賽紀整治工(gōng)作，組織召開(kāi)全國體(tǐ)育系統賽風賽紀和反興奮劑警示教育會議，派出6個督導檢查組赴全國各地督查，推動全國體(tǐ)育系統嚴明紀律，完善制度，正風肅紀。

——青少年體(tǐ)育不斷加強。持續推動“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動，廣泛開(kāi)展兒童青少年科學健身普及和體(tǐ)質健康幹預。積極籌辦第一(yī)屆全國學生(shēng)（青年）運動會，舉辦第一(yī)屆中(zhōng)國青少年足球聯賽，推動體(tǐ)教融合向更深領域落實。實施新周期國家高水平體(tǐ)育後備人才基地認定，對“三大(dà)球”、射擊、舉重、體(tǐ)操以及冰雪運動等項目進行重點布局，推進全國足球發展重點城市建設，夯實體(tǐ)育後備人才培養根基。

——體(tǐ)育産業提質增效。印發《關于體(tǐ)育助力穩經濟促消費(fèi)激活力工(gōng)作方案》，切實推動國務院穩經濟一(yī)攬子政策措施及時落地見效。制定發布《戶外(wài)運動産業發展規劃（2022—2025年）》，會同文旅部發布春節、國慶假期體(tǐ)育旅遊精品線路、國家級滑雪旅遊度假地、國家體(tǐ)育旅遊示範基地，激發體(tǐ)育消費(fèi)潛力。加強體(tǐ)育标準工(gōng)作，完成全國體(tǐ)育場地統計調查并公布數據。加強體(tǐ)育彩票銷售和安全監管工(gōng)作，截至12月7日，體(tǐ)育彩票累計銷售2446.243億元，籌集公益金595.66億元。

——《體(tǐ)育法》全面修訂。新修訂的《中(zhōng)華人民共和國體(tǐ)育法》經第十三屆全國人大(dà)常委會第三十五次會議表決通過，并由習近平主席簽署第114号主席令頒布，将于明年1月1日起正式施行。圍繞《體(tǐ)育法》貫徹實施，推動籌建中(zhōng)國體(tǐ)育仲裁院，全面開(kāi)展體(tǐ)育法規規章規範性文件立改廢釋，推動《全民健身條例》《反興奮劑條例》等行政法規修訂工(gōng)作。

2022年，我(wǒ)們堅持統籌疫情防控和體(tǐ)育工(gōng)作，推動體(tǐ)育文化、體(tǐ)育對外(wài)交往、體(tǐ)育教育科技、體(tǐ)育人才、離(lí)退休幹部工(gōng)作以及賽風賽紀、作風建設、反興奮劑鬥争等各領域各方面工(gōng)作取得了新成績。

回顧總結2022年的工(gōng)作，我(wǒ)們也要清醒地看到存在的問題。全民健身發展不平衡不充分(fēn),全民健身公共服務體(tǐ)系水平與人民群衆對美好生(shēng)活的需求還存在較大(dà)差距；競技體(tǐ)育爲國争光的能力有待進一(yī)步提高；體(tǐ)育産業結構有待進一(yī)步優化，體(tǐ)育消費(fèi)市場有效需求不足，消費(fèi)潛力尚未充分(fēn)釋放(fàng)；體(tǐ)育數字化水平還不高；體(tǐ)育領域改革進入“深水區”，協會實體(tǐ)化改革、職業體(tǐ)育發展、振興“三大(dà)球”等方面還存在一(yī)些難點和堵點，體(tǐ)育治理體(tǐ)系和治理能力現代化有待加快推進。對此我(wǒ)們要時刻保持清醒的認識，增強危機感、緊迫感，強化使命擔當，努力提升推進改革和事業發展、防範重大(dà)風險、化解重大(dà)矛盾的能力，以作風建設新進展推動體(tǐ)育事業再上新台階。

三、加快推進體(tǐ)育強國建設，推動體(tǐ)育重點領域和關鍵環節改革

（一(yī)）準确把握體(tǐ)育強國的内涵

建設體(tǐ)育強國是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央對體(tǐ)育事業改革發展作出的重大(dà)戰略部署，是新時代體(tǐ)育工(gōng)作的奮鬥目标。我(wǒ)們要全面準确理解體(tǐ)育強國的豐富内涵，加快推進體(tǐ)育強國建設的步伐。

一(yī)是要精神強，爲中(zhōng)華民族偉大(dà)複興提供凝心聚氣的強大(dà)精神力量。體(tǐ)育塑造民族體(tǐ)質和精神。國民體(tǐ)質羸弱則精神不振，就談不上國家強盛、民族振興。要充分(fēn)認識和積極發揮體(tǐ)育在提高全民族身體(tǐ)素質和健康水平、促進人的全面發展、激勵人民追求卓越、突破自我(wǒ)等方面的價值作用。體(tǐ)育激發中(zhōng)華兒女的愛國熱情。中(zhōng)國體(tǐ)育健兒在國際賽場上的優異表現展示了新中(zhōng)國70多年改革發展的巨大(dà)成就和嶄新形象，爲祖國赢得了巨大(dà)的榮譽。要激勵廣大(dà)運動員(yuán)教練員(yuán)牢記使命在肩、奮鬥有我(wǒ)的人生(shēng)誓言，在國際體(tǐ)育大(dà)賽中(zhōng)頑強拼搏，勇創佳績，譜寫中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的體(tǐ)育新篇章。

二是要體(tǐ)制強，堅持走中(zhōng)國特色社會主義體(tǐ)育發展道路。堅持黨對體(tǐ)育工(gōng)作的全面領導，把黨的體(tǐ)育方針全面貫徹到體(tǐ)育工(gōng)作各方面，使體(tǐ)育領域成爲黨領導的堅強陣地。堅持爲黨和國家中(zhōng)心任務服務，自覺把體(tǐ)育事業放(fàng)在“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局中(zhōng)去(qù)謀劃，發揮體(tǐ)育在全面建設社會主義現代化國家中(zhōng)的重要作用。堅持和完善競技體(tǐ)育舉國體(tǐ)制。充分(fēn)發揮社會主義集中(zhōng)力量辦大(dà)事的制度優勢，發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性，優勢互補，協同一(yī)緻謀發展，堅持舉國體(tǐ)制與市場機制相結合，開(kāi)門開(kāi)放(fàng)辦體(tǐ)育，充分(fēn)調動各方面積極性，借鑒國外(wài)有益經驗，積極創新體(tǐ)育工(gōng)作發展方式。

三是要物(wù)質強，實現體(tǐ)育發展保障條件的現代化。體(tǐ)育投入機制不斷健全，充分(fēn)調動市場和社會力量，不斷壯大(dà)體(tǐ)育發展的物(wù)質基礎。加快體(tǐ)育科技發展步伐，培育具有自主知(zhī)識産權的高端運動訓練和全民健身器材裝備知(zhī)名品牌，提升器材裝備智能化水平，實現體(tǐ)育物(wù)質保障條件的現代化。豐富體(tǐ)育産品和服務供給，促進體(tǐ)育消費(fèi)繁榮發展，以體(tǐ)育消費(fèi)促進人民生(shēng)活品質提高。

四是要全面強，形成體(tǐ)育各方面全面發展的良好局面。體(tǐ)育強國不能僅僅是競技體(tǐ)育強，群衆體(tǐ)育、體(tǐ)育産業、體(tǐ)育文化、體(tǐ)育科技等方面都要強起來。當前，我(wǒ)國競技體(tǐ)育基礎大(dà)項、球類項目還非常落後，群衆體(tǐ)育場地設施供給還很不均衡，體(tǐ)育産業與成爲國民經濟支柱性産業的目标尚有較大(dà)差距，體(tǐ)育文化、體(tǐ)育對外(wài)交流、體(tǐ)育科技也都存在薄弱環節。建設體(tǐ)育強國，需要我(wǒ)們補齊短闆，實現區域、項目、人群等全面發展。

五要融入強，使體(tǐ)育全方位融入國家發展大(dà)局。體(tǐ)育與經濟社會發展融合度更高，充分(fēn)發揮體(tǐ)育在新型城鎮化建設、鄉村(cūn)振興、共同富裕中(zhōng)的重要作用。體(tǐ)育與相關行業融合度更深，推動體(tǐ)育與健康、養老、文化、旅遊、教育、科技等行業融合發展，實現更頻(pín)繁地互動、更深入地交流、更有效地協同。體(tǐ)育與全球體(tǐ)育發展融合度更強，以更加包容、更加開(kāi)放(fàng)的心态努力學習借鑒國際體(tǐ)育發展先進經驗，與時俱進、與世俱進，在開(kāi)放(fàng)中(zhōng)不斷壯大(dà)自己。

（二）統一(yī)思想，凝聚共識，堅定不移推進體(tǐ)育改革

黨的十八大(dà)以來，體(tǐ)育系統圍繞體(tǐ)育事業中(zhōng)的重點領域和關鍵環節不斷深化改革創新，推動體(tǐ)育工(gōng)作取得新成就。實踐充分(fēn)證明，發展中(zhōng)的矛盾和問題隻能用改革的辦法來解決，面對人民群衆新期待和體(tǐ)育強國建設新形勢，我(wǒ)們必須堅定改革信心，以更大(dà)的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進體(tǐ)育改革。在體(tǐ)育改革中(zhōng)要堅持走中(zhōng)國式現代化的體(tǐ)育發展之路，注意把握以下(xià)幾個原則：必須堅持正确方向。我(wǒ)們要旗幟鮮明，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，改什麽、怎麽改必須以是否有利于堅持和完善黨對體(tǐ)育工(gōng)作的全面領導和中(zhōng)國特色社會主義體(tǐ)育發展道路、是否符合人民群衆的要求與期盼、是否達到推進體(tǐ)育治理體(tǐ)系和治理能力現代化的總目标爲标準，确保改革方向不偏。必須堅持系統觀念。體(tǐ)育改革是一(yī)項系統工(gōng)程，每一(yī)項改革都會對其他方面的改革産生(shēng)影響，同時也都需要其他改革協同配合。要堅持系統觀念，堅持問題導向，圍繞重點難點工(gōng)作聚焦牽一(yī)發而動全身的重大(dà)改革，以重點突破帶動整體(tǐ)推進。同時，堅持先立後破，不立不破，減輕改革陣痛。必須堅持穩慎推進。改革是對利益關系的深刻調整，推動改革就要敢于刀刃向内，敢于“動奶酪”。要回應人民群衆的熱切期盼，充分(fēn)調動群衆支持參與改革的積極性、主動性、創造性，形成推動體(tǐ)育改革發展的強大(dà)合力。必須堅持久久爲功。改革是循序漸進的工(gōng)作，不可能畢其功于一(yī)役。既要敢于突破，又(yòu)要一(yī)步一(yī)個腳印、穩紮穩打向前走，确保實現改革的目标任務。要以“功成不必在我(wǒ)”的精神境界和“功成必定有我(wǒ)”的曆史擔當，對于改革措施，隻要是科學的、切合實際的、符合人民群衆願望的，就要發揚釘釘子精神，一(yī)棒接着一(yī)棒幹下(xià)去(qù)。

要明确目标，既堅持從全局和戰略的高度謀劃體(tǐ)育改革頂層設計，又(yòu)要将改革輻射全國，注重調動地方特别是基層和社會的積極性主動性，大(dà)力扶持和引導基層體(tǐ)育組織的建立與發展，做到體(tǐ)制要順、機制要活、組織要全、運行要暢。堅持有爲政府與有效市場相結合，統籌調動全社會資(zī)源支持發展體(tǐ)育事業。以提升體(tǐ)育治理水平爲重點，深化體(tǐ)育管理體(tǐ)制改革。切實轉變政府職能，推動體(tǐ)育賽事審批制度改革及“放(fàng)管服”工(gōng)作取得實效，加強事中(zhōng)事後監管。深化體(tǐ)育事業單位管理改革。推進體(tǐ)育協會改革。逐步厘清社會組織和行政機關職能邊界，理順政府、市場、社會三者之間的關系。加快形成機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加明晰、監管更加有力、運行更加高效，政府、社會、市場協同治理的體(tǐ)育發展新局面，不斷提高體(tǐ)育治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平。

（三）采取切實有效措施，加強“三大(dà)球”工(gōng)作

體(tǐ)育總局黨組要進一(yī)步加強對“三大(dà)球”工(gōng)作的領導協調，全面貫徹落實《中(zhōng)國足球改革發展總體(tǐ)方案》，發揮好把方向、管大(dà)局、保落實的作用，加大(dà)推動落實力度。充分(fēn)發揮舉國體(tǐ)制優勢，積極協調促進地方黨委政府加強對“三大(dà)球”工(gōng)作的領導，在基礎設施建設、職業俱樂部改革、國家隊建設與管理、青訓基地建設和青少年後備人才培養中(zhōng)發揮指導作用。

要加強足球、籃球等協會建設，充分(fēn)發揮協會改革的積極促進作用，進一(yī)步完善規章制度和治理能力，進一(yī)步調動社會活力和改革動力，進一(yī)步加強協會人員(yuán)管理，發揮好協會在項目發展中(zhōng)的“龍頭”作用。積極協調各有關方面，逐項落實好《中(zhōng)國足球改革發展總體(tǐ)方案》和《中(zhōng)國女子足球改革發展方案（2022-2035年）》的各項措施。要遵循“三大(dà)球”發展規律，堅持立足國情與借鑒國際經驗相結合、着眼長遠與夯實基礎相結合、創新重建與問題治理相結合、舉國體(tǐ)制與市場機制相結合，持續研究推動，不斷總結改進。要從各級隊伍的管理和訓練作風抓起，國家隊要發揮帶頭作用。要打造技術精湛、體(tǐ)能充沛、作風過硬的各級國家隊，引領振興發展。要強化體(tǐ)能和身體(tǐ)素質，各級聯賽要有标準化的體(tǐ)能和技術指标。訓練強度上來了，打翻身仗才有真正的基礎。要切實落實好打造能征善戰、作風優良國家隊的要求，采取有效措施，強化祖國至上意識和爲國而戰的精神，提升綜合實力、實戰水平。要樹(shù)立開(kāi)放(fàng)思維和國際視野，通過請進來、走出去(qù)，主動融入世界發展潮流，充分(fēn)借鑒日韓等成功經驗，促進聯賽、青訓及訓練水平全面提高。要穩妥推進職業聯賽改革，創新聯賽管理體(tǐ)制和運行機制，進一(yī)步完善聯賽管理制度，充分(fēn)調動各方積極性，保證聯賽健康穩定發展。要堅持不懈抓好青訓，通過全運會政策調整，調動地方對“三大(dà)球”後備人才培養的投入力度，系統抓好訓練、競賽、教練員(yuán)等關鍵環節，形成完備的後備人才培養體(tǐ)系。

四、統籌協調做好2023年各項體(tǐ)育工(gōng)作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是實施“十四五”規劃承前啓後的關鍵之年，謀劃好、推進好各項工(gōng)作意義重大(dà)。體(tǐ)育戰線要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神和黨中(zhōng)央國務院重大(dà)決策部署，高質量推動體(tǐ)育各領域發展，加快推進體(tǐ)育強國新實踐。

（一(yī)）推動全民健身再上新台階

針對人民群衆“健身去(qù)哪兒”難題，補短闆、強弱項、固底闆，增強全民健身公共服務供給的均衡性和可及性，将場地設施建在群衆身邊，将賽事活動辦在群衆身邊，把科學健身指導送到群衆身邊，推動群衆體(tǐ)育工(gōng)作高質量發展。加快修訂《全民健身條例》《國民體(tǐ)質測定标準》。加強全民健身場地設施建設，研究制定國家步道體(tǐ)系建設總體(tǐ)方案，實施新時代全民健身場地設施提升工(gōng)程。以舉辦社區運動會、全民健身大(dà)會和主題示範活動爲引領，創新方式，深入推動全民健身活動廣泛開(kāi)展。鞏固和拓展“三億人參與冰雪運動”成果，持續推動冰雪運動普及發展。

（二）做好杭州亞運會、巴黎奧運會、米蘭冬奧會等重大(dà)國際賽事的備戰參賽工(gōng)作

杭州亞運會是繼北(běi)京冬奧會之後我(wǒ)國舉辦的又(yòu)一(yī)重要主場體(tǐ)育盛事，是巴黎奧運會備戰準備工(gōng)作的前哨戰。舉辦好杭州亞運會并取得優異成績是體(tǐ)育系統2023年的一(yī)項重要任務，各參賽項目要盡快進入到“亞運時間”，對照巴黎奧運會目标，制定高标準的成績指标，在運動成績上要繼續保持亞洲領先，進一(yī)步鞏固和強化中(zhōng)國競技體(tǐ)育在亞洲的優勢地位。要當好東道主，全面展現中(zhōng)國體(tǐ)育健兒頑強拼搏、奮勇争先的精神面貌，弘揚中(zhōng)華體(tǐ)育精神，展現文明禮儀、團結友好的良好形象，堅決做到興奮劑問題“零出現”。

2023年，巴黎奧運資(zī)格賽全面開(kāi)啓，要全力做好奧運會資(zī)格賽、積分(fēn)賽的備戰參賽工(gōng)作，努力争取更高質量、更多項目的參賽資(zī)格。要堅持和完善競技體(tǐ)育舉國體(tǐ)制，全國一(yī)盤棋，上下(xià)協同、一(yī)體(tǐ)推進。加強統籌布局，充分(fēn)發揮地方積極性，與省市共同抓好國家隊訓練管理和保障工(gōng)作，共同完成重大(dà)任務。要堅持思想建隊、政治建隊，強化國家隊爲國争光的思想自覺和行動自覺，發揮國家隊黨支部戰鬥堡壘作用，增強使命感、責任感、榮譽感，打造能征善戰、作風優良的國家隊。要借鑒東京奧運會和北(běi)京冬奧會備戰經驗，進一(yī)步完善組織領導體(tǐ)系，分(fēn)工(gōng)負責、協同配合，壓實備戰單位主體(tǐ)責任，形成工(gōng)作合力。突出抓好訓練，總結提煉科技助力、強化體(tǐ)能等行之有效的措施辦法，形成制度機制，堅持不懈抓體(tǐ)能，抓好抓實兩個冬訓。要堅持開(kāi)放(fàng)備戰，實行高質量“請進來”“走出去(qù)”，在實戰中(zhōng)發掘新人、了解對手，尋找差距、鍛煉隊伍。要堅持選用公廉，大(dà)力營造風清氣正的競争氛圍，真正選拔出道德品質好、競技實力強的運動員(yuán)代表國家參賽。要堅持廉潔備戰，按照“過緊日子”的要求，加強投入與産出效益核算，提高備戰經費(fèi)使用效益，完善制度，确保經費(fèi)規範使用和嚴格管理。要防範化解矛盾風險，提高政治敏銳性，強化底線思維，有針對性制定奧運會工(gōng)作預案。要持續不懈抓好反興奮劑和賽風賽紀工(gōng)作，做到興奮劑“零容忍”“零出現”，展現良好精神風貌。

（三）加強青少年體(tǐ)育工(gōng)作

加強青少年體(tǐ)育頂層設計，加快完善青少年體(tǐ)育政策法規體(tǐ)系。持續深入推進《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見》落地見效，發揮好青少年體(tǐ)育部際聯席會議制度作用，推動落實退役運動員(yuán)擔任體(tǐ)育教師及在大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學校設立專兼職教練員(yuán)崗位等相關規定。不斷完善競技體(tǐ)育後備人才培養體(tǐ)系，持續深化體(tǐ)校改革，加強教練員(yuán)等人才隊伍專業能力建設，全面提高體(tǐ)校文化教育質量和科學訓練水平，進一(yī)步鞏固體(tǐ)校在培養競技體(tǐ)育後備人才方面的主陣地作用。會同教育部共同辦好第一(yī)屆全國學生(shēng)（青年）運動會和第二屆中(zhōng)國青少年足球聯賽等重大(dà)賽事。聯合教育部、團中(zhōng)央等部門持續開(kāi)展“奔跑吧•少年”兒童青少年主題健身活動。

（四）推動體(tǐ)育産業高質量發展

全面貫徹落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神，充分(fēn)發揮體(tǐ)育産業在落實擴大(dà)内需戰略、服務經濟增長、助力構建新發展格局、促進體(tǐ)育事業發展和體(tǐ)育強國建設方面的作用。加強政策引領，推動助企纾困政策落地見效，提振行業信心。深化體(tǐ)旅融合，落實《戶外(wài)運動産業發展規劃（2022-2025年）》，舉辦好中(zhōng)國戶外(wài)運動産業大(dà)會。總結推廣國家體(tǐ)育消費(fèi)試點城市經驗，進一(yī)步釋放(fàng)體(tǐ)育消費(fèi)潛力。加強體(tǐ)育統計，健全體(tǐ)育事業、體(tǐ)育場地統計調查制度，深化體(tǐ)育統計數據研究應用。推動體(tǐ)育标準化建設，研究體(tǐ)育标準化體(tǐ)系建設綱要，制修訂一(yī)批事業發展重要和急需的體(tǐ)育标準，爲體(tǐ)育強國建設提供技術支撐。不斷提高體(tǐ)育經濟工(gōng)作水平，完善資(zī)金統籌、協會收費(fèi)、政府采購、國有資(zī)産等工(gōng)作的管理體(tǐ)系，加快建立全周期監管機制。緊抓風險防控，深入推動體(tǐ)育彩票責任彩票建設，豐富彩票品種、完善開(kāi)獎監督，促進體(tǐ)育彩票高質量發展。

（五）統籌體(tǐ)育發展與安全

當前，體(tǐ)育改革發展的内外(wài)部環境面臨深刻複雜(zá)變化，國際環境日趨複雜(zá)，體(tǐ)育發展不穩定性不确定因素明顯增加，體(tǐ)育事業發展面臨的風險挑戰越來越複雜(zá)，要增強憂患意識，堅持底線思維、極限思維，更好統籌發展和安全，有效防範化解各類風險。要統籌疫情防控與體(tǐ)育事業發展。當前，疫情防控面臨新的形勢，要認真按照黨中(zhōng)央部署，積極穩妥抓好防控措施的優化調整，從嚴從實做好常态化疫情防控工(gōng)作，順利渡過流行期，有序恢複體(tǐ)育賽事和确保備戰訓練、全民健身活動安全開(kāi)展，最大(dà)限度減少疫情對體(tǐ)育事業發展的影響。要全力保障體(tǐ)育領域生(shēng)産安全。保持警鍾長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和厭(yàn)戰情緒，緊繃安全這根弦，切實把安全生(shēng)産責任制落到實處，突出重點領域和關鍵環節安全風險防控，切實防範重大(dà)安全事故發生(shēng)。要主動防範化解外(wài)部風險挑戰。落實總體(tǐ)國家安全觀，增強憂患意識，發揚鬥争精神，防範化解體(tǐ)育領域的外(wài)部風險挑戰，堅決維護國家核心利益，爲體(tǐ)育強國建設創造穩定、積極、有利的外(wài)部環境。

（六）重拳整治體(tǐ)育行業作風，從嚴從緊抓好賽風賽紀和反興奮劑工(gōng)作

賽風賽紀是體(tǐ)育事業的生(shēng)命線、高壓線，反映的是體(tǐ)育行業的價值取向和精神追求，不僅是體(tǐ)育領域黨風廉政建設的重要方面，而且也是體(tǐ)育從業人員(yuán)品行素養和作風建設的關鍵環節。必須堅持底線思維，增強風險意識，以切實有效的措施整肅行風行紀，徹底刹住歪風邪氣，堅決把習近平總書(shū)記“拿道德的金牌，風格的金牌，幹淨的金牌”的指示要求落實到位。要狠抓思想教育。加強運動員(yuán)、教練員(yuán)、裁判員(yuán)和所有體(tǐ)育管理者、從業者的教育管理，引導運動員(yuán)和教練員(yuán)樹(shù)立正确的參賽觀和勝負觀。教育全體(tǐ)人員(yuán)以規則爲準繩，學習規則、掌握規則、敬畏規則，做遵規守紀的表率。充分(fēn)發揮先進典型的示範引領作用和負面典型的警示震懾作用，使體(tǐ)育賽事活動參與者擰緊遵守賽風賽紀的“思想閥門”。要紮緊制度籠子。各有關方面要結合本地區本單位本項目特點，進一(yī)步制定并完善賽場違規行爲處罰、裁判員(yuán)選派、監督管理等相關配套制度，嚴格制度執行，以嚴密的制度體(tǐ)系防範化解賽風賽紀風險隐患。要壓實監管責任。各運動項目中(zhōng)心、協會要全面履行項目監管責任，主要領導負總責，分(fēn)管領導和項目部負責人承擔分(fēn)管項目賽風賽紀直接責任。地方各級體(tǐ)育行政部門要全面履行本地區的行業監管責任，責任到人。要将賽風賽紀問題作爲行業監管的重中(zhōng)之重，層層壓實責任，加強執行落實。要建立常态化的賽風賽紀監督檢查機制，關口前移，防患未然。我(wǒ)們要以習近平總書(shū)記的重要指示批示爲根本遵循和行動指南(nán)，切實增強做好反興奮劑工(gōng)作的政治自覺和行動自覺，以更大(dà)的決心，更堅決的态度，持續堅決做好反興奮劑工(gōng)作。要準确把握新形勢、新任務、新要求，标本兼治、防反并舉。一(yī)方面要持續加大(dà)“反”的力度，确保大(dà)力度、高質量的檢查檢測不放(fàng)松，對于查出的興奮劑違規行爲要依法依規予以嚴懲，充分(fēn)彰顯強高壓、重震懾和零容忍的态度和措施；另一(yī)方面我(wǒ)們更應該清醒的認識到，要實現興奮劑問題“零出現”的目标，更重要的是抓好運動員(yuán)、運動隊的管理。要通過全面完善“防”的制度、體(tǐ)系和措施，建立全要素、全過程、全貫通的國家隊和各級隊伍興奮劑風險防控體(tǐ)制和機制，打造“幹淨的運動隊”、“幹淨的訓練基地”、“幹淨的保障團隊”、“幹淨的食品、藥品和營養品”、“幹淨的外(wài)部支撐”、“幹淨的社會環境”、“幹淨的參賽過程”、“幹淨的思想作風”，營造幹淨的反興奮劑生(shēng)态系統，打赢“幹淨的金牌”保衛戰，實現體(tǐ)育事業健康可持續發展。

2023年，我(wǒ)們要繼續推動體(tǐ)育文化、體(tǐ)育對外(wài)交往、體(tǐ)育科技、體(tǐ)育教育、體(tǐ)育人才、體(tǐ)育法治、體(tǐ)育基金、體(tǐ)育信息化等基礎性保障性工(gōng)作取得新進展。

五、牢牢把握以黨的自我(wǒ)革命引領社會革命的要求，持之以恒推進全面從嚴治黨

黨的二十大(dà)報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我(wǒ)革命永遠在路上，要求落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系。體(tǐ)育系統要以黨的二十大(dà)精神爲指引，始終堅持黨的領導，不斷加強黨的建設，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，全面加強黨對體(tǐ)育工(gōng)作的領導，爲加快建設體(tǐ)育強國提供堅強的政治保證。

我(wǒ)們要從黨和國家事業發展全局的高度，進一(yī)步認識加強黨建的重要性，積極探索黨建與體(tǐ)育工(gōng)作深度融合的方法路徑，進一(yī)步加強黨對體(tǐ)育工(gōng)作的領導，完善各級體(tǐ)育組織和體(tǐ)育協會黨建工(gōng)作機制，落實黨建工(gōng)作責任。要認真落實體(tǐ)育總局黨組《關于在體(tǐ)育事業改革發展中(zhōng)堅持和加強黨的全面領導的若幹意見》，切實加強對協會和各級體(tǐ)育單位黨建工(gōng)作的領導管理。

堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。要加強政治監督，确保黨的二十大(dà)精神、習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育的重要論述和黨中(zhōng)央決策部署落實落地。持之以恒糾治“四風”，堅決查處違反中(zhōng)央八項規定精神問題，加大(dà)體(tǐ)育行業不正之風整治力度，以黨風帶政風促行風，不斷淨化體(tǐ)育發展環境。堅定不移懲治腐敗，将正風肅紀反腐與深化體(tǐ)育改革、完善規章制度、促進體(tǐ)育治理貫通起來，一(yī)體(tǐ)推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。體(tǐ)育總局黨組将認真接受中(zhōng)央紀委國家監委駐國家體(tǐ)育總局紀檢監察組的監督提醒，全力支持駐總局紀檢監察組查辦違紀違法案件，加大(dà)對直屬機關紀委的領導力度。高質量推進巡視全覆蓋，充分(fēn)發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。

要切實抓好作風建設，提高幹事創業能力。要大(dà)興實事求是之風，提高系統思維、科學決策的能力。大(dà)興勤學善思之風，提高以學促行、學以緻用的能力。大(dà)興調查研究之風，提高發現問題、解決問題的能力。大(dà)興真抓實幹之風，提高統籌協調、狠抓落實的能力。大(dà)興守正創新之風，提高與時俱進、銳意進取的能力。大(dà)興敢于擔當之風，提高善于鬥争、攻堅克難的能力。大(dà)興清正廉潔之風，提高廉潔從政、秉公用權的能力。努力建設一(yī)支堪當體(tǐ)育強國建設重任的高素質體(tǐ)育幹部隊伍。