受國務院委托，國務委員(yuán)兼國務院秘書(shū)長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。

重新組建科學技術部

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體(tǐ)制、優化科技創新全鏈條管理、促進科技成果轉化、促進科技和經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃、體(tǐ)制改革、資(zī)源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大(dà)專項、國家技術轉移體(tǐ)系建設、科技成果轉移轉化和産學研結合、區域科技創新體(tǐ)系建設、科技監督評價體(tǐ)系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作爲國務院組成部門。

将科學技術部的組織拟訂科技促進農業農村(cūn)發展規劃和政策、指導農村(cūn)科技進步職責劃入農業農村(cūn)部。将科學技術部的組織拟訂科技促進社會發展規劃和政策職責分(fēn)别劃入國家發展和改革委員(yuán)會、生(shēng)态環境部、國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會等部門。将科學技術部的組織拟訂高新技術發展及産業化規劃和政策，指導國家自主創新示範區、國家高新技術産業開(kāi)發區等科技園區建設，指導科技服務業、技術市場、科技中(zhōng)介組織發展等職責劃入工(gōng)業和信息化部。将科學技術部的負責引進國外(wài)智力工(gōng)作職責劃入人力資(zī)源和社會保障部，在人力資(zī)源和社會保障部加挂國家外(wài)國專家局牌子。

深化财政科技經費(fèi)分(fēn)配使用機制改革，完善中(zhōng)央财政科技計劃執行和專業機構管理體(tǐ)制，調整科學技術部的中(zhōng)央财政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資(zī)金協調評估等職責，将科學技術部所屬中(zhōng)國農村(cūn)技術開(kāi)發中(zhōng)心劃入農業農村(cūn)部，中(zhōng)國生(shēng)物(wù)技術發展中(zhōng)心劃入國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會，中(zhōng)國21世紀議程管理中(zhōng)心、科學技術部高技術研究發展中(zhōng)心劃入國家自然科學基金委員(yuán)會。

國家自然科學基金委員(yuán)會仍由科學技術部管理。

科學技術部不再保留國家外(wài)國專家局牌子。

組建國家金融監督管理總局

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家金融監督管理總局。統一(yī)負責除證券業之外(wài)的金融業監管，強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費(fèi)者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行爲，作爲國務院直屬機構。

國家金融監督管理總局在中(zhōng)國銀行保險監督管理委員(yuán)會基礎上組建，将中(zhōng)國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費(fèi)者保護職責，中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會的投資(zī)者保護職責劃入國家金融監督管理總局。

不再保留中(zhōng)國銀行保險監督管理委員(yuán)會。

深化地方金融監管體(tǐ)制改革

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，深化地方金融監管體(tǐ)制改革。建立以中(zhōng)央金融管理部門地方派出機構爲主的地方金融監管體(tǐ)制，統籌優化中(zhōng)央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加挂金融工(gōng)作局、金融辦公室等牌子。

中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會調整爲國務院直屬機構

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會調整爲國務院直屬機構。中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會由國務院直屬事業單位調整爲國務院直屬機構。強化資(zī)本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員(yuán)會的企業債券發行審核職責，由中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會統一(yī)負責公司（企業）債券發行審核工(gōng)作。

統籌推進中(zhōng)國人民銀行分(fēn)支機構改革

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，統籌推進中(zhōng)國人民銀行分(fēn)支機構改革。撤銷中(zhōng)國人民銀行大(dà)區分(fēn)行及分(fēn)行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中(zhōng)心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分(fēn)行，在深圳、大(dà)連、甯波、青島、廈門設立計劃單列市分(fēn)行。中(zhōng)國人民銀行北(běi)京分(fēn)行保留中(zhōng)國人民銀行營業管理部牌子，中(zhōng)國人民銀行上海分(fēn)行與中(zhōng)國人民銀行上海總部合署辦公。

不再保留中(zhōng)國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中(zhōng)國人民銀行地（市）中(zhōng)心支行。對邊境或外(wài)貿結售彙業務量大(dà)的地區，可根據工(gōng)作需要，采取中(zhōng)國人民銀行地（市）中(zhōng)心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。

完善國有金融資(zī)本管理體(tǐ)制

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善國有金融資(zī)本管理體(tǐ)制。按照國有金融資(zī)本出資(zī)人相關管理規定，将中(zhōng)央金融管理部門管理的市場經營類機構剝離(lí)，相關國有金融資(zī)産劃入國有金融資(zī)本受托管理機構，由其根據國務院授權統一(yī)履行出資(zī)人職責。

加強金融管理部門工(gōng)作人員(yuán)統一(yī)規範管理

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，加強金融管理部門工(gōng)作人員(yuán)統一(yī)規範管理。中(zhōng)國人民銀行、國家金融監督管理總局、中(zhōng)國證券監督管理委員(yuán)會、國家外(wài)彙管理局及其分(fēn)支機構、派出機構均使用行政編制，工(gōng)作人員(yuán)納入國家公務員(yuán)統一(yī)規範管理，執行國家公務員(yuán)工(gōng)資(zī)待遇标準。

組建國家數據局

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資(zī)源整合共享和開(kāi)發利用，統籌推進數字中(zhōng)國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員(yuán)會管理。

将中(zhōng)央網絡安全和信息化委員(yuán)會辦公室承擔的研究拟訂數字中(zhōng)國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資(zī)源開(kāi)發利用與共享、推動信息資(zī)源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員(yuán)會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大(dà)數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

優化農業農村(cūn)部職責

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，優化農業農村(cūn)部職責。爲統籌抓好以鄉村(cūn)振興爲重心的“三農”各項工(gōng)作，加快建設農業強國，将國家鄉村(cūn)振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開(kāi)展東西部協作、對口支援、社會幫扶，研究提出中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興相關資(zī)金分(fēn)配建議方案并指導、監督資(zī)金使用，推動鄉村(cūn)幫扶産業發展，推動農村(cūn)社會事業和公共服務發展等職責劃入農業農村(cūn)部，在農業農村(cūn)部加挂國家鄉村(cūn)振興局牌子。

全國脫貧攻堅目标任務完成後的過渡期内，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體(tǐ)穩定，資(zī)金項目相對獨立運行管理。

不再保留單設的國家鄉村(cūn)振興局。

完善老齡工(gōng)作體(tǐ)制

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善老齡工(gōng)作體(tǐ)制。實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現全體(tǐ)老年人享有基本養老服務，将國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會的組織拟訂并協調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工(gōng)作委員(yuán)會的具體(tǐ)工(gōng)作等職責劃入民政部。全國老齡工(gōng)作委員(yuán)會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。

中(zhōng)國老齡協會改由民政部代管。

完善知(zhī)識産權管理體(tǐ)制

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善知(zhī)識産權管理體(tǐ)制。加快推進知(zhī)識産權強國建設，全面提升知(zhī)識産權創造、運用、保護、管理和服務水平，将國家知(zhī)識産權局由國家市場監督管理總局管理的國家局調整爲國務院直屬機構。商(shāng)标、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工(gōng)作接受國家知(zhī)識産權局專業指導。

國家信訪局調整爲國務院直屬機構

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，國家信訪局調整爲國務院直屬機構。貫徹落實新時代黨的群衆路線，加強和改進人民信訪工(gōng)作，更好維護人民根本利益，将國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調整爲國務院直屬機構。

精減中(zhōng)央國家機關人員(yuán)編制

根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，精減中(zhōng)央國家機關人員(yuán)編制。中(zhōng)央國家機關各部門人員(yuán)編制統一(yī)按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工(gōng)作。