體(tǐ)育賽事活動管理辦法
國家體(tǐ)育總局令
第25号
《體(tǐ)育賽事活動管理辦法》已于2019年11月1日經國家體(tǐ)育總局第14次局務會議審議通過，現予公布，自2020年5月1日起施行。
局 長 苟仲文
2020年1月17日
體(tǐ)育賽事活動管理辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲規範體(tǐ)育賽事活動有序開(kāi)展，促進體(tǐ)育事業健康發展，根據《中(zhōng)華人民共和國體(tǐ)育法》《全民健身條例》以及其他相關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱體(tǐ)育賽事活動，是指在中(zhōng)國境内依法舉辦的各級各類體(tǐ)育賽事活動的統稱。
第三條 體(tǐ)育賽事活動應當堅持政府監管與行業自律相結合的原則，實行分(fēn)級分(fēn)類管理，加強事中(zhōng)事後監管，優化體(tǐ)育賽事活動服務。
國家體(tǐ)育總局（以下(xià)簡稱體(tǐ)育總局）負責全國範圍内體(tǐ)育賽事活動的監管。縣級以上地方人民政府體(tǐ)育主管部門（以下(xià)簡稱地方體(tǐ)育部門）負責所轄區域内體(tǐ)育賽事活動的監管。
中(zhōng)華全國體(tǐ)育總會、中(zhōng)國奧林匹克委員(yuán)會、地方體(tǐ)育總會、全國性單項體(tǐ)育協會、地方性單項體(tǐ)育協會以及其他體(tǐ)育協會（以下(xià)簡稱體(tǐ)育協會）按照法律法規及各自章程負責相關體(tǐ)育賽事活動的服務、引導和規範。
第四條 體(tǐ)育賽事活動舉辦應當遵循合法、安全、公開(kāi)、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則。
第五條 本辦法所稱主辦方是指發起舉辦體(tǐ)育賽事活動的組織或個人；承辦方是指具體(tǐ)負責籌備、實施體(tǐ)育賽事活動的組織或個人；協辦方是指提供一(yī)定業務指導或者物(wù)質及人力支持、協助舉辦體(tǐ)育賽事活動的組織或個人。主辦方、承辦方、協辦方之間的權利義務應當通過書(shū)面協議方式約定。
第二章 體(tǐ)育賽事活動申辦和審批
第六條 體(tǐ)育總局以及中(zhōng)華全國體(tǐ)育總會、中(zhōng)國奧林匹克委員(yuán)會主辦的全國綜合性運動會，由省、自治區、直轄市人民政府按照綜合性運動會申辦管理規定申辦，報國務院批準後舉辦。
地方體(tǐ)育部門以及地方體(tǐ)育總會主辦的所轄區域内的綜合性運動會自行确定申辦辦法。
第七條 申辦國際體(tǐ)育賽事活動，應當按照程序報批，未經批準，不得申辦。
以下(xià)國際體(tǐ)育賽事活動需列入體(tǐ)育總局年度外(wài)事活動計劃，并按照有關規定和審批權限報體(tǐ)育總局或國務院審批：體(tǐ)育總局主辦或共同主辦的重要國際體(tǐ)育賽事活動，國際體(tǐ)育組織主辦的國際綜合性運動會、世界錦标賽、世界杯賽、亞洲錦标賽、亞洲杯賽，涉及奧運會、亞運會資(zī)格或積分(fēn)的賽事，全國性單項體(tǐ)育協會主辦的跨省(區、市)組織的國際體(tǐ)育賽事活動，涉及海域、空域及地面敏感區域等特殊領域的國際體(tǐ)育賽事活動。
體(tǐ)育總局相關單位或全國性單項體(tǐ)育協會主辦，或與地方共同主辦但由體(tǐ)育總局相關單位或全國性單項體(tǐ)育協會主導的國際體(tǐ)育賽事活動，需列入體(tǐ)育總局外(wài)事活動計劃，原則上由有外(wài)事審批權的地方人民政府或其有關部門審批。
地方自行主辦，或與體(tǐ)育總局相關單位或全國性單項體(tǐ)育協會共同主辦但由地方主導的國際體(tǐ)育賽事活動，由有外(wài)事審批權的地方人民政府或其有關部門審批，不列入體(tǐ)育總局外(wài)事活動計劃，但應統一(yī)向體(tǐ)育總局備案。
其他商(shāng)業性、群衆性國際體(tǐ)育賽事活動，應當按照屬地管理原則，根據地方有關規定辦理外(wài)事手續。
參加以上體(tǐ)育賽事活動人員(yuán)的來華邀請函、接待通知(zhī)等相關外(wài)事手續，按照“誰審批誰邀請”的原則辦理。
第八條 健身氣功、航空體(tǐ)育、登山等運動項目的體(tǐ)育賽事活動，另有行政審批規定的，按照規定程序辦理。
第九條 境外(wài)非政府組織在中(zhōng)國境内舉辦的體(tǐ)育賽事活動，應當經省級人民政府體(tǐ)育部門同意，并報同級公安機關備案。
全國性單項體(tǐ)育協會代表中(zhōng)國參加相應的國際單項體(tǐ)育組織，任何組織和個人在中(zhōng)國境内主辦或承辦相應的國際單項體(tǐ)育組織的體(tǐ)育賽事活動，應當與全國性單項體(tǐ)育協會協商(shāng)一(yī)緻。
第十條 除第七、八條規定外(wài)，體(tǐ)育總局對體(tǐ)育賽事活動一(yī)律不做審批，公安、市場監管、衛生(shēng)健康、交通運輸、海事、無線電管理、外(wài)事等部門另有規定的，主辦方或承辦方應按規定辦理。
地方體(tǐ)育部門應當按照國務院、地方人大(dà)和政府的相關規定，減少體(tǐ)育賽事活動審批；對保留的審批事項，不斷優化服務。
地方體(tǐ)育部門應當積極協調推動地方人民政府，根據實際需要建立體(tǐ)育、公安、衛生(shēng)等多部門對商(shāng)業性、群衆性大(dà)型體(tǐ)育賽事活動聯合“一(yī)站式”服務機制或部門協同工(gōng)作機制。
機關、企事業單位、社會組織和個人均可依法組織和舉辦體(tǐ)育賽事活動。
機關、事業單位、體(tǐ)育協會舉辦體(tǐ)育賽事活動，應當公開(kāi)、公平、公正選擇承辦方，并鼓勵和支持社會廣泛參與。
第十一(yī)條 體(tǐ)育賽事活動的名稱應當符合以下(xià)規定：
（一(yī)）與舉辦地域和體(tǐ)育賽事活動的項目内容相一(yī)緻；
（二）與主辦方開(kāi)展活動的行業領域和人群範圍相一(yī)緻；
（三）與他人或其他組織舉辦的體(tǐ)育賽事活動名稱有實質性區别；
（四）不得侵犯他人或其他組織的合法權益；
（五）不得含有欺騙或可能造成公衆誤解的文字；
（六）不得使用具有宗教含義的文字；
（七）按照國家法律法規、政策要求使用“一(yī)帶一(yī)路”“金磚國家”“上合組織”等含有政治、外(wài)交、國防屬性的文字；
（八）相關法律、法規和規章的其他規定。
第十二條 中(zhōng)央和國家機關及其事業單位、全國性社會組織主辦或承辦的國際性、全國性體(tǐ)育賽事活動，名稱中(zhōng)可以使用“世界”“國際”“亞洲”“中(zhōng)國”“全國”“國家”等字樣或具有類似含義的詞彙，其他體(tǐ)育賽事活動不得使用與其相同或類似的名稱。
第三章 體(tǐ)育賽事活動組織
第十三條 體(tǐ)育賽事活動主辦方和承辦方應當建立組委會等組織機制，根據需要組建競賽、安全、新聞、醫療等專門委員(yuán)會，明确舉辦體(tǐ)育賽事活動的分(fēn)工(gōng)和責任，協同合作。
承辦方應當做好體(tǐ)育賽事活動各項保障工(gōng)作，負責體(tǐ)育賽事活動的安全，對重要體(tǐ)育賽事活動進行風險評估，制定相關預案及安全工(gōng)作方案，并督促落實各項具體(tǐ)措施。主辦方直接承擔體(tǐ)育賽事活動籌備和組織工(gōng)作的，履行承辦方責任。
協辦方應當确保其提供的産品或服務的質量和安全。
第十四條 具備條件的大(dà)型或重要體(tǐ)育賽事活動的組委會應當建立黨組織，加強黨對體(tǐ)育賽事活動的領導。
第十五條 舉辦體(tǐ)育賽事活動，主辦方和承辦方應當根據需要，做好下(xià)列保障工(gōng)作：
（一(yī)）配備具有相應資(zī)格或資(zī)質的專業技術人員(yuán)；
（二）配置符合相關标準和要求的場地、器材和設施；
（三）落實醫療、衛生(shēng)、食品、交通、安全保衛、生(shēng)态保護等相關措施。
體(tǐ)育賽事活動對參賽者身體(tǐ)條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應當要求其提供符合體(tǐ)育賽事活動要求的身體(tǐ)狀況證明，參賽者應予以配合。
體(tǐ)育部門主辦的體(tǐ)育賽事活動，應當主動購買公衆責任方面的保險。鼓勵其他體(tǐ)育賽事活動主辦方、參與者購買公衆責任或意外(wài)傷害方面的保險。
第十六條 主辦方或承辦方應當根據國家或全國性單項體(tǐ)育協會有關裁判員(yuán)管理的規定，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優的原則确定體(tǐ)育賽事活動的裁判員(yuán)。
第十七條 體(tǐ)育部門主辦的體(tǐ)育賽事活動，應當在舉辦前通過網絡或新聞媒體(tǐ)等途徑向社會公開(kāi)。
鼓勵和支持其他體(tǐ)育賽事活動主辦方在體(tǐ)育賽事活動舉辦前，通過包括政府網站在内的多種途徑，向社會公布競賽規程，公開(kāi)體(tǐ)育賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息。
第十八條 體(tǐ)育賽事活動的名稱、标志(zhì)、舉辦權、賽事轉播權和其他無形資(zī)産權利受法律保護，主辦方和承辦方可以進行市場開(kāi)發依法依規獲取相關收益，任何組織和個人不得侵犯。
體(tǐ)育賽事活動主辦方、承辦方應當增強權利保護意識，主動辦理商(shāng)标、專利、著作權等知(zhī)識産權手續，通過合法手段保護體(tǐ)育賽事活動相關權益。
第十九條 體(tǐ)育賽事活動因自然災害、政府行爲、社會異常事件等因素确需變更時間、地點、内容、規模或取消的，主辦方應當在獲得相關信息後及時公告。因變更或取消體(tǐ)育賽事活動造成承辦方、協辦方、參與者、觀衆等相關方損失的，應當按照協議依法予以補償。
第二十條 個人、法人和其他組織依法參與體(tǐ)育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務等權利。
體(tǐ)育賽事活動主辦方或承辦方因辦賽需要使用個人、法人和其他組織相關信息的，應當保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得違法使用或洩漏。
第二十一(yī)條 體(tǐ)育賽事活動相關人員(yuán)（包括參賽者、裁判員(yuán)、志(zhì)願者、觀衆、體(tǐ)育賽事活動組織機構工(gōng)作人員(yuán)等，以下(xià)同）應當履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務，做到：
（一(yī)）遵守相關法律法規規定；
（二）遵守體(tǐ)育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行爲；
（三）遵守競賽規則、規程、賽場行爲規範和組委會的相關規定，自覺接受安全檢查，服從現場管理，維護體(tǐ)育賽事活動正常秩序；
（四）遵守社會公德，不得損壞體(tǐ)育設施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)有違反社會公序良俗的言行。
第二十二條 體(tǐ)育賽事活動相關人員(yuán)在體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)應當自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚中(zhōng)華體(tǐ)育精神，積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。
第二十三條 主辦方和承辦方應當加強觀賽環境管理，維護賽場秩序，防止打架鬥毆、擁擠踩踏等事件發生(shēng)，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團結、分(fēn)裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和标語出現，嚴禁攜帶危險品出入賽場。
第二十四條 無民事行爲能力人或限制民事行爲能力人單獨參加體(tǐ)育賽事活動的，主辦方或承辦方應當告知(zhī)其監護人相關風險并由監護人簽署承諾書(shū)。
第二十五條 體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)有外(wài)籍人員(yuán)參加的，主辦方和承辦方應當按照國家有關規定對其管理。
第四章 體(tǐ)育賽事活動服務
第二十六條 體(tǐ)育部門和體(tǐ)育協會應當爲社會力量合法舉辦的體(tǐ)育賽事活動提供必要的指導和服務。
通過舉辦體(tǐ)育賽事活動提升公共體(tǐ)育場館特别是大(dà)型體(tǐ)育場館的利用效率和開(kāi)放(fàng)水平。
第二十七條 體(tǐ)育部門和體(tǐ)育協會應當根據職責和章程，加強對體(tǐ)育賽事活動組織者及相關從業人員(yuán)的培訓，不斷提高體(tǐ)育賽事活動組織水平。
第二十八條 體(tǐ)育部門和體(tǐ)育協會可以選配體(tǐ)育賽事活動組織經驗豐富的專家擔任體(tǐ)育賽事活動指導員(yuán)，參與體(tǐ)育賽事活動現場指導，并按照項目分(fēn)類組建專家庫。
第二十九條 體(tǐ)育部門可以設立體(tǐ)育賽事活動專項資(zī)金，通過獎勵、政府購買服務等方式鼓勵、引導社會力量舉辦體(tǐ)育賽事活動。
第三十條 地方體(tǐ)育部門可以制定所轄區域的年度《體(tǐ)育賽事活動服務指導目錄》，明确每年度可由社會力量申辦的體(tǐ)育賽事活動、優先給予扶持的體(tǐ)育賽事活動以及提供公共服務的範圍、服務内容、收費(fèi)标準等事項。
鼓勵主辦方在舉辦體(tǐ)育賽事活動前主動向地方體(tǐ)育部門備案。地方體(tǐ)育部門經過評估可以将其中(zhōng)社會效益好、影響力大(dà)的體(tǐ)育賽事活動列入《體(tǐ)育賽事活動服務指導目錄》，通過政府購買服務、提供專業技術指導等方式給予支持。
第三十一(yī)條 全國性單項體(tǐ)育協會應當充分(fēn)發揮專業優勢，加強體(tǐ)育賽事活動的标準化、規範化建設，制定出台本項目體(tǐ)育賽事活動組織的辦賽指南(nán)和參賽指引。
辦賽指南(nán)應當包括組織體(tǐ)育賽事活動的基本條件、标準、規則、服務、保障以及對體(tǐ)育賽事活動主辦方、承辦方的基本要求等内容。
參賽指引應當包括符合一(yī)定年齡、身體(tǐ)、運動機能條件，承諾遵守競賽規程、服從體(tǐ)育賽事活動安排等參與體(tǐ)育賽事活動的基本要求和需要知(zhī)悉的基本常識。
第三十二條 體(tǐ)育協會可以根據體(tǐ)育賽事活動主辦方和承辦方的需求，提供必要的技術、規則、器材等方面的指導和服務，建立健全賽事指導和服務制度。
第三十三條 全國性單項體(tǐ)育協會應當制定體(tǐ)育賽事活動服務收費(fèi)标準并向社會公布，可以根據其在體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)提供的服務依法合規收取相應費(fèi)用，但不得提供強制服務，不得以任何借口違法違規收取費(fèi)用。
第五章 體(tǐ)育賽事活動監管
第三十四條 體(tǐ)育部門應當建立健全體(tǐ)育賽事活動監管工(gōng)作機制，綜合運用多種監管手段，充分(fēn)發揮“互聯網+監管”的功能，加快實現各相關部門、各層級和各領域監管信息共享和統一(yī)應用，實現綜合監管、智慧監管、動态監管。
第三十五條 體(tǐ)育部門在體(tǐ)育賽事活動舉辦前或舉辦中(zhōng)發現涉嫌不符合體(tǐ)育賽事活動條件、标準、規則等規定情形的，或收到有關單位、個人提出相關建議、投訴、舉報的，應當及時予以處理；屬于其他部門職責範圍的，應當及時移交并積極配合協助處理。
第三十六條 體(tǐ)育協會應當引導行業健康發展，加強對會員(yuán)組織舉辦的體(tǐ)育賽事活動的日常管理，提高其主辦、承辦、協辦體(tǐ)育賽事活動的水平。
第三十七條 體(tǐ)育協會可以依照體(tǐ)育賽事活動組織整體(tǐ)水平、人數規模、層次規格、服務保障、社會影響力等因素，對所轄區域内的體(tǐ)育賽事活動實施等級評定或進行體(tǐ)育賽事活動評估。
第三十八條 全國性單項體(tǐ)育協會應當在協會章程中(zhōng)規定本項目體(tǐ)育賽事活動管理的内容，并制定相關管理辦法，出台本項目體(tǐ)育賽事活動組織的團體(tǐ)标準、獎懲措施、信用管理、反興奮劑工(gōng)作等規範，加強行業自律。
第三十九條 主辦方和承辦方應當加強賽風賽紀管理，确保體(tǐ)育賽事活動公平公正開(kāi)展。
第四十條 主辦方和承辦方應當按照國家有關規定履行體(tǐ)育賽事活動反興奮劑職責，積極配合反興奮劑組織開(kāi)展宣傳教育以及檢查調查等工(gōng)作，采取措施防範興奮劑風險隐患，在管理權限内對興奮劑違規問題作出處理。
第六章 法律責任
第四十一(yī)條 違反本辦法規定的行爲，有關法律、法規、規章已有處罰規定的從其規定。
主辦方或承辦方違反本辦法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由地方體(tǐ)育部門或其委托的綜合行政執法部門責令改正，情節惡劣的視情節處以30000元以下(xià)罰款，屬于非經營活動的處以1000元以下(xià)罰款。
（一(yī)）不符合本辦法第七條、第八條對體(tǐ)育賽事活動審批規定的；
（二）不符合本辦法第九條對境外(wài)非政府組織在中(zhōng)國境内舉辦體(tǐ)育賽事活動規定的；
（三）不符合本辦法第十一(yī)條、第十二條對體(tǐ)育賽事活動名稱規定的；
（四）造成人身财産傷害事故或重大(dà)不良社會影響的；
（五）其他侵犯他人或其他組織合法權益的。
第四十二條 體(tǐ)育賽事活動主辦方、承辦方、協辦方及相關人員(yuán)在體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)的行爲涉嫌欺詐或造成重大(dà)安全責任事故等情形的，體(tǐ)育部門應當配合公安、市場監管等部門依法依規處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十三條 體(tǐ)育協會在開(kāi)展體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)有變相審批、違法違規收費(fèi)等行爲的，由同級體(tǐ)育部門或其委托的綜合行政執法部門責令改正，對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)依法依規依紀給予處分(fēn)。
第四十四條 體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)出現假球、黑哨、賭球、興奮劑違規等行爲的，體(tǐ)育賽事活動主辦方、承辦方及相關人員(yuán)應當配合公安、市場監管、體(tǐ)育等部門依法依規處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十五條 體(tǐ)育部門及其工(gōng)作人員(yuán)在體(tǐ)育賽事活動監管工(gōng)作中(zhōng)有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行爲的，依法予以查處，對負有直接責任的主管人員(yuán)和其他責任人員(yuán)依法依規依紀給予處分(fēn)，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十六條 體(tǐ)育部門應當建立體(tǐ)育領域信用制度體(tǐ)系，将信用承諾履行情況納入信用記錄，開(kāi)展信用評價。
省級體(tǐ)育部門應當按照體(tǐ)育市場黑名單管理制度，将舉辦體(tǐ)育賽事活動中(zhōng)嚴重違反法律、法規、規章的體(tǐ)育經營主體(tǐ)及其從業人員(yuán)列入體(tǐ)育市場黑名單，并在一(yī)定期限内向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒。
第七章 附則
第四十七條 本辦法自2020年5月1日起施行。2014年12月24日《體(tǐ)育總局關于推進體(tǐ)育賽事審批制度改革的若幹意見》（體(tǐ)政字〔2014〕124号）、2014年12月24日《體(tǐ)育總局關于印發〈全國性單項體(tǐ)育協會競技體(tǐ)育重要賽事名錄〉的通知(zhī)》(體(tǐ)政字〔2014〕125号)、2015年12月21日《體(tǐ)育賽事管理辦法》（體(tǐ)競字〔2015〕190号)、2018年4月28日《體(tǐ)育總局關于印發〈關于進一(yī)步加強體(tǐ)育賽事監管的意見〉的通知(zhī)》(體(tǐ)規字〔2018〕3号)同時廢止。