一(yī)、2019年和今年以來工(gōng)作回顧

去(qù)年，我(wǒ)國發展面臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國内經濟下(xià)行壓力加大(dà)。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央團結帶領全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目标任務，爲全面建成小(xiǎo)康社會打下(xià)決定性基礎。

經濟運行總體(tǐ)平穩。國内生(shēng)産總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3%以下(xià)。居民消費(fèi)價格上漲2.9%。國際收支基本平衡。

經濟結構和區域布局繼續優化。社會消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，消費(fèi)持續發揮主要拉動作用。先進制造業、現代服務業較快增長。糧食産量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次超過60%，重大(dà)區域戰略深入實施。

發展新動能不斷增強。科技創新取得一(yī)批重大(dà)成果。新興産業持續壯大(dà)，傳統産業加快升級。大(dà)衆創業萬衆創新深入開(kāi)展，企業數量日均淨增1萬戶以上。

改革開(kāi)放(fàng)邁出重要步伐。供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破。減稅降費(fèi)2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，制造業和小(xiǎo)微企業受益最多。政府機構改革任務完成。“放(fàng)管服”改革縱深推進。設立科創闆。共建“一(yī)帶一(yī)路”取得新成效。出台外(wài)商(shāng)投資(zī)法實施條例，增設上海自貿試驗區新片區。外(wài)貿外(wài)資(zī)保持穩定。

三大(dà)攻堅戰取得關鍵進展。農村(cūn)貧困人口減少1109萬，貧困發生(shēng)率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。污染防治持續推進，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，生(shēng)态環境總體(tǐ)改善。金融運行總體(tǐ)平穩。

民生(shēng)進一(yī)步改善。居民人均可支配收入超過3萬元。基本養老、醫療、低保等保障水平提高。城鎮保障房建設和農村(cūn)危房改造深入推進。義務教育學生(shēng)生(shēng)活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬人。

我(wǒ)們隆重慶祝中(zhōng)華人民共和國成立70周年，極大(dà)激發全國各族人民的愛國熱情，彙聚起奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利的磅礴力量。

我(wǒ)們加強黨風廉政建設，紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，持續糾治“四風”，爲基層松綁減負。

中(zhōng)國特色大(dà)國外(wài)交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇等重大(dà)主場外(wài)交活動，習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞信峰會、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、中(zhōng)歐領導人會晤、中(zhōng)日韓領導人會晤等重大(dà)活動。積極參與全球治理體(tǐ)系建設和改革，推動構建人類命運共同體(tǐ)。經濟外(wài)交、人文交流卓有成效。中(zhōng)國爲促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

各位代表！

新冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中(zhōng)央将疫情防控作爲頭等大(dà)事來抓，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅持把人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位。在黨中(zhōng)央領導下(xià)，中(zhōng)央應對疫情工(gōng)作領導小(xiǎo)組及時研究部署，中(zhōng)央指導組加強指導督導，國務院聯防聯控機制統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開(kāi)展了疫情防控的人民戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。廣大(dà)醫務人員(yuán)英勇奮戰，人民解放(fàng)軍指戰員(yuán)勇挑重擔，科技工(gōng)作者協同攻關，社區工(gōng)作者、公安幹警、基層幹部、新聞工(gōng)作者、志(zhì)願者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物(wù)資(zī)生(shēng)産運輸人員(yuán)不辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北(běi)人民堅韌不拔，社會各界和港澳台同胞、海外(wài)僑胞捐款捐物(wù)。中(zhōng)華兒女風雨同舟、守望相助，築起了抗擊疫情的巍峨長城。

在疫情防控中(zhōng)，我(wǒ)們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工(gōng)作。及時采取應急舉措，對新冠肺炎實行甲類傳染病管理，各地啓動重大(dà)突發公共衛生(shēng)事件一(yī)級響應。堅決打赢武漢和湖北(běi)保衛戰并取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國之力予以支援，調派4萬多名醫護人員(yuán)馳援，快速擴充收治床位，優先保障醫用物(wù)資(zī)，不斷優化診療方案，堅持中(zhōng)西醫結合，全力救治患者，最大(dà)程度提高治愈率、降低病亡率。延長全國春節假期，推遲開(kāi)學、靈活複工(gōng)、錯峰出行，堅持群防群控，堅持“四早”，堅決控制傳染源，有效遏制疫情蔓延。加強藥物(wù)、疫苗和檢測試劑研發。迅速擴大(dà)醫用物(wù)資(zī)生(shēng)産，短時間内大(dà)幅增長，抓好生(shēng)活必需品保供穩價，保障交通幹線暢通和煤電油氣供應。因應疫情變化，适時推進常态化防控。針對境外(wài)疫情蔓延情況，及時構建外(wài)防輸入體(tǐ)系，加強對境外(wài)我(wǒ)國公民的關心關愛。積極開(kāi)展國際合作，本着公開(kāi)、透明、負責任态度，及時通報疫情信息，主動分(fēn)享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。

對我(wǒ)們這樣一(yī)個擁有14億人口的發展中(zhōng)國家來說，能在較短時間内有效控制疫情，保障了人民基本生(shēng)活，十分(fēn)不易、成之惟艱。我(wǒ)們也付出巨大(dà)代價，一(yī)季度經濟出現負增長，生(shēng)産生(shēng)活秩序受到沖擊，但生(shēng)命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。我(wǒ)們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不失時機推進複工(gōng)複産，推出8個方面90項政策措施，實施援企穩崗，減免部分(fēn)稅費(fèi)，免收所有收費(fèi)公路通行費(fèi)，降低用能成本，發放(fàng)貼息貸款。按程序提前下(xià)達地方政府專項債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發放(fàng)抗疫一(yī)線和困難人員(yuán)補助，将價格臨時補貼标準提高1倍。這些政策使幾億人受益，及時有效促進了保供穩價和複工(gōng)複産，我(wǒ)國經濟表現出堅強韌性和巨大(dà)潛能。

各位代表！

強化對穩企業的金融支持。中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小(xiǎo)微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商(shāng)延期。鼓勵銀行大(dà)幅增加小(xiǎo)微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大(dà)幅拓展政府性融資(zī)擔保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大(dà)型商(shāng)業銀行普惠型小(xiǎo)微企業貸款增速要高于40%。支持企業擴大(dà)債券融資(zī)。加強監管，防止資(zī)金“空轉”套利。金融機構與貸款企業共生(shēng)共榮，鼓勵銀行合理讓利。爲保市場主體(tǐ)，一(yī)定要讓中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款可獲得性明顯提高，一(yī)定要讓綜合融資(zī)成本明顯下(xià)降。

千方百計穩定和擴大(dà)就業。加強對重點行業、重點群體(tǐ)就業支持。今年高校畢業生(shēng)達874萬人，要促進市場化社會化就業，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。實行農民工(gōng)在就業地平等享受就業服務政策。幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體(tǐ)就業。我(wǒ)國包括零工(gōng)在内的靈活就業人員(yuán)數以億計，今年對低收入人員(yuán)實行社保費(fèi)自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費(fèi)全部取消。資(zī)助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

四、依靠改革激發市場主體(tǐ)活力，增強發展新動能

困難挑戰越大(dà)，越要深化改革，破除體(tǐ)制機制障礙，激發内生(shēng)發展動力。

深化“放(fàng)管服”改革。在常态化疫情防控下(xià)，要調整措施、簡化手續，促進全面複工(gōng)複産、複市複業。推動更多服務事項一(yī)網通辦，做到企業開(kāi)辦全程網上辦理。放(fàng)寬小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶登記經營場所限制，便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策。支持大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業融通發展。以公正監管維護公平競争，持續打造市場化、法治化、國際化營商(shāng)環境。

推進要素市場化配置改革。推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行補充資(zī)本和完善治理，更好服務中(zhōng)小(xiǎo)微企業。改革創業闆并試點注冊制。強化保險保障功能。賦予省級政府建設用地更大(dà)自主權。促進人才流動，培育技術和數據市場，激活各類要素潛能。

提升國資(zī)國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資(zī)監管體(tǐ)制，深化混合所有制改革。基本完成剝離(lí)辦社會職能和解決曆史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競争力。

優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生(shēng)産要素和政策支持，清理廢除與企業性質挂鈎的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中(zhōng)小(xiǎo)企業款項。構建親清政商(shāng)關系，促進非公有制經濟健康發展。

推動教育公平發展和質量提升。有序組織中(zhōng)小(xiǎo)學教育教學和中(zhōng)高考工(gōng)作。加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規範民辦教育，幫助民辦幼兒園纾困。推進一(yī)流大(dà)學和一(yī)流學科建設。擴大(dà)高校面向農村(cūn)和貧困地區招生(shēng)規模。要優化投入結構，讓教育資(zī)源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。

加大(dà)基本民生(shēng)保障力度。上調退休人員(yuán)基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低标準。全國近3億人領取養老金，必須确保按時足額發放(fàng)。完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員(yuán)撫恤。擴大(dà)失業保險保障範圍，将參保不足1年的農民工(gōng)等失業人員(yuán)都納入常住地保障。擴大(dà)低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，将符合條件的城鎮失業和返鄉人員(yuán)及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員(yuán)，都要實施救助。要切實保障所有困難群衆基本生(shēng)活，保民生(shēng)也必将助力更多失業人員(yuán)再就業敢創業。

豐富群衆精神文化生(shēng)活。培育和踐行社會主義核心價值觀，發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物(wù)等事業。加強公共文化服務，籌辦北(běi)京冬奧會、冬殘奧會，倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善。

加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志(zhì)願服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群衆合理訴求。開(kāi)展第七次全國人口普查。加強國家安全能力建設。依法打擊各類犯罪，建設更高水平的平安中(zhōng)國。

強化安全生(shēng)産責任。加強洪澇、火(huǒ)災、地震等災害防禦，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。實施安全生(shēng)産專項整治。堅決遏制重特大(dà)事故發生(shēng)。

各位代表！

面對艱巨繁重任務，各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，踐行以人民爲中(zhōng)心的發展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，堅持政務公開(kāi)，提高治理能力。要依法接受同級人大(dà)及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督。發揮好工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織作用。政府工(gōng)作人員(yuán)要自覺接受法律、監察和人民監督。加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。

各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一(yī)切從實際出發，立足辦好自己的事。要大(dà)力糾治“四風”，把廣大(dà)基層幹部幹事創業的手腳從形式主義的束縛中(zhōng)解脫出來，爲擔當者擔當，讓履職者盡責。要緊緊依靠人民群衆，尊重基層首創精神，以更大(dà)力度推進改革開(kāi)放(fàng)，激發社會活力，凝聚億萬群衆的智慧和力量，這是我(wǒ)們戰勝一(yī)切困難挑戰的底氣。廣大(dà)幹部應臨難不避、實幹爲要，凝心聚力抓發展、保民生(shēng)。隻要我(wǒ)們始終與人民群衆同甘共苦、奮力前行，中(zhōng)國人民追求美好生(shēng)活的願望一(yī)定能實現。

今年要編制好“十四五”規劃，爲開(kāi)啓第二個百年奮鬥目标新征程擘畫藍(lán)圖。

各位代表！

我(wǒ)們要堅持和完善民族區域自治制度，支持少數民族和民族地區加快發展，鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識。全面貫徹黨的宗教工(gōng)作基本方針，發揮宗教界人士和信教群衆在促進經濟社會發展中(zhōng)的積極作用。海外(wài)僑胞是祖國的牽挂，是聯通世界的重要橋梁，要發揮好僑胞僑眷的獨特優勢，不斷增強中(zhōng)華兒女凝聚力，同心共創輝煌。

去(qù)年以來，國防和軍隊建設取得重要進展，人民軍隊在疫情防控中(zhōng)展示了聽(tīng)黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的優良作風。要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制。堅定維護國家主權、安全、發展利益。打好軍隊建設發展“十三五”規劃落實攻堅戰，編制軍隊建設“十四五”規劃。深化國防和軍隊改革，提高後勤和裝備保障能力，推動國防科技創新發展。完善國防動員(yuán)體(tǐ)系，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。

我(wǒ)們要全面準确貫徹“一(yī)國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特别行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生(shēng)，更好融入國家發展大(dà)局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我(wǒ)們要堅持對台工(gōng)作大(dà)政方針，堅決反對和遏制“台獨”分(fēn)裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(yī)，我(wǒ)們一(yī)定能開(kāi)創民族複興的美好未來。

應對公共衛生(shēng)危機、經濟嚴重衰退等全球性挑戰，各國應攜手共進。中(zhōng)國将同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以聯合國爲核心的國際體(tǐ)系和以國際法爲基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體(tǐ)。中(zhōng)國堅定不移走和平發展道路，在擴大(dà)開(kāi)放(fàng)中(zhōng)深化與各國友好合作，中(zhōng)國始終是促進世界和平穩定與發展繁榮的重要力量。

各位代表！

中(zhōng)華民族向來不畏艱難險阻，當代中(zhōng)國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志(zhì)和能力。我(wǒ)們要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，迎難而上，銳意進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，努力完成全年目标任務，爲把我(wǒ)國建設成爲富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢不懈奮鬥！