深化改革健全制度完善治理體(tǐ)系
善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊
李克強王滬甯韓正出席

新華社北(běi)京4月27日電 中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平4月27日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第十三次會議并發表重要講話(huà)。他強調，我(wǒ)國疫情防控和複工(gōng)複産之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領導和我(wǒ)國社會主義制度的優勢發揮了無可比拟的重要作用。發展環境越是嚴峻複雜(zá)，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體(tǐ)系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議。

會議審議通過了《關于健全公共衛生(shēng)應急物(wù)資(zī)保障體(tǐ)系的實施方案》、《關于推進醫療保障基金監管制度體(tǐ)系改革的指導意見》、《創業闆改革并試點注冊制總體(tǐ)實施方案》、《全國重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工(gōng)程總體(tǐ)規劃（2021－2035年）》、《關于深化體(tǐ)教融合促進青少年健康發展的意見》、《黨的十九屆四中(zhōng)全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年）》。

會議聽(tīng)取了黨的十八屆三中(zhōng)全會以來科技體(tǐ)制改革進展情況和下(xià)一(yī)步改革思路彙報。

會議指出，打赢疫情防控人民戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，醫療物(wù)資(zī)保障是重要基礎支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中(zhōng)央領導下(xià)，有關部門協同配合、多措并舉，緊急組織企業迅速複工(gōng)達産、多種方式擴大(dà)産能和增加産量，實行國家統一(yī)調度，建立綠色通道，保障了重點地區醫療物(wù)資(zī)供應。提高公共衛生(shēng)應急物(wù)資(zī)保障能力，要加強頂層設計、優化部門協同，按照集中(zhōng)管理、統一(yī)調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的要求，圍繞打造醫療防治、物(wù)資(zī)儲備、産能動員(yuán)“三位一(yī)體(tǐ)”的物(wù)資(zī)保障體(tǐ)系，完善應急物(wù)資(zī)儲備品種、規模、結構，創新儲備方式，優化産能保障和區域布局，健全公共衛生(shēng)應急物(wù)資(zī)保障工(gōng)作機制，确保重要應急物(wù)資(zī)關鍵時刻調得出、用得上。

會議強調，醫保基金是人民群衆的“看病錢”、“救命錢”，一(yī)定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中(zhōng)，國家醫保局、财政部等部門及時出台有關政策，把新冠肺炎診療救治納入醫保基金支付範圍并預付部分(fēn)資(zī)金，确保患者不因費(fèi)用問題影響就醫、收治醫院不因支付政策影響救治，體(tǐ)現了我(wǒ)國社會主義制度的優越性。要堅持完善法治、依法監管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構建全領域、全流程的基金安全防控機制，維護社會公平正義，促進醫療保障制度健康持續發展。

會議指出，推進創業闆改革并試點注冊制，是深化資(zī)本市場改革、完善資(zī)本市場基礎制度、提升資(zī)本市場功能的重要安排。要着眼于打造一(yī)個規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業闆和其他闆塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的适度競争格局。

會議強調，推進生(shēng)态保護和修複工(gōng)作，要堅持新發展理念，統籌山水林田湖草一(yī)體(tǐ)化保護和修複，科學布局全國重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工(gōng)程，從自然生(shēng)态系統演替規律和内在機理出發，統籌兼顧、整體(tǐ)實施，着力提高生(shēng)态系統自我(wǒ)修複能力，增強生(shēng)态系統穩定性，促進自然生(shēng)态系統質量的整體(tǐ)改善和生(shēng)态産品供給能力的全面增強。

會議指出，深化體(tǐ)教融合促進青少年健康發展，要樹(shù)立健康第一(yī)的教育理念，推動青少年文化學習和體(tǐ)育鍛煉協調發展，加強學校體(tǐ)育工(gōng)作，完善青少年體(tǐ)育賽事體(tǐ)系，幫助學生(shēng)在體(tǐ)育鍛煉中(zhōng)享受樂趣、增強體(tǐ)質、健全人格、鍛煉意志(zhì)，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

會議強調，黨的十九屆四中(zhōng)全會重要改革舉措實施規劃（2020－2021年），是堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的施工(gōng)圖，要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統集成、協同高效，一(yī)體(tǐ)推進堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度。

會議指出，黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，我(wǒ)們系統布局和整體(tǐ)推進科技體(tǐ)制改革，通過破除體(tǐ)制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創新，顯著增強了各類主體(tǐ)創新動力，優化了創新要素配置，提升了國家創新體(tǐ)系整體(tǐ)效能，推動我(wǒ)國科技事業取得了新突破。同時，也要看到，科技體(tǐ)制改革任務落實還不平衡不到位，一(yī)些重大(dà)改革推進步伐不夠快，相關領域改革協同不足，一(yī)些深層次制度障礙還沒有根本破除。要從體(tǐ)制機制上增強科技創新和應急應變能力，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體(tǐ)制，補短闆、強弱項、堵漏洞，提升科技創新體(tǐ)系化能力。要創新科技成果轉化機制，打通産學研創新鏈、産業鏈、價值鏈。要抓好科研經費(fèi)管理、科研評價、科技倫理、作風學風建設等基礎性制度落實，激發創新創造活力。

會議強調，當前，我(wǒ)國疫情防控向好态勢進一(yī)步鞏固，我(wǒ)們仍要堅持底線思維，做好較長時間應對外(wài)部環境變化的思想準備和工(gōng)作準備，謀劃推進改革要有一(yī)攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務，把防風險、打基礎、惠民生(shēng)、利長遠的改革有機統一(yī)起來。對有助于促進複工(gōng)複産、居民就業、投資(zī)消費(fèi)、中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展、基本民生(shēng)、脫貧攻堅的改革舉措，要集中(zhōng)力量推進。對經濟社會發展中(zhōng)的短闆弱項和風險挑戰，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛生(shēng)、生(shēng)物(wù)、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等重點領域，堅持統籌發展和安全，堅持預防預備和應急處突相結合，抓住時機，主動作爲。對事關經濟高質量發展的體(tǐ)制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉變政府職能、優化營商(shāng)環境、擴大(dà)國内需求、穩定産業鏈供應鏈、推進城鄉融合發展、加快科技創新、擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)、促進人與自然和諧共生(shēng)等重要方面，加強系統集成，統籌部署推進。要深化對改革規律的認識，根據時與勢的變化不斷完善，在解決實際問題中(zhōng)不斷深化，使改革更加符合實際、符合經濟社會發展新要求、符合人民群衆新期待。

今年是全面深化改革的一(yī)個重要節點，既要确保黨的十八屆三中(zhōng)全會提出的在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，又(yòu)要在貫徹黨的十九屆四中(zhōng)全會部署的改革上開(kāi)好局。各地區各部門要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中(zhōng)央部署的各項改革任務落實好。

中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。