深化體(tǐ)教融合 推進體(tǐ)校改革

開(kāi)創體(tǐ)校新時代發展的嶄新局面

長春市體(tǐ)育局副局長 李曉傑

作爲在基層體(tǐ)校從事管理工(gōng)作多年的親曆者、見證者，結合《意見》中(zhōng)的内容以及長春市的一(yī)些經驗做法，就如何推進體(tǐ)校改革進行研讨交流。

（一(yī)）緊跟國家發展步驟，培養高水平體(tǐ)育人才

長春市在競技體(tǐ)育人才培養上始終堅持以“提升競技體(tǐ)育綜合實力，增強爲國争光能力”爲引領的戰略發展規劃，緊跟省、國家奧運發展步驟，在項目設置、訓練體(tǐ)系、人才培養、管理體(tǐ)制和運行機制等方面，與時俱進進行調整和部署，爲省、國家培養、輸送了大(dà)批優秀體(tǐ)育後備人才。

（二）優化奧運項目布局，突出重點發展優勢

按照國家、省奧運戰略總體(tǐ)布局及長春市實際，确定了以在奧（冬）運會、全運會、冬運會、青運會、省運會等國際國内重大(dà)比賽上争創優異成績爲目标，以冰雪爲重點，加強對項目布局和結構的優化調整，做大(dà)做強短道速滑、速度滑冰、自由式滑雪等優勢項目，提升單闆滑雪、冬季兩項、花樣滑冰、籃球、足球、等潛優勢項目，發展冰球、擊劍等基礎項目，統籌市級訓練單位、各縣（市）區體(tǐ)校、俱樂部等進行項目布局。根據國家、省奧運備戰策略調整，适時統籌優化夏季項目與冬季項目、優勢項目與潛優勢項目、新開(kāi)展項目與基礎項目協調發展，不斷提高競技項目優勢地位。

（三）堅持體(tǐ)教結合之路，合作辦學成效斐然

長春市各級體(tǐ)校與100所學校共建或聯辦奧運項目班、興趣班，推動冰雪、足球、射擊等16個項目進校園，每年開(kāi)設青少年公益培訓冬夏令營及日常公益培訓班270餘個，累計投入資(zī)金1000餘萬元，受益學生(shēng)70餘萬人次。

教育部門将體(tǐ)校文化課教師的培訓、職稱評定、福利待遇統籌考慮和支持。依托社會力量和職業體(tǐ)育資(zī)源，針對不同的合作對象，體(tǐ)校提供不同的資(zī)源支持，合作項目納入體(tǐ)校的整體(tǐ)規劃，運動員(yuán)在體(tǐ)校統一(yī)注冊，并接受體(tǐ)校的統一(yī)管理。

（四）完善青訓體(tǐ)系，拓寬後備人才發展渠道

競技體(tǐ)育人才培養工(gōng)作始終貫徹“立足省運會，服務青運會、冬運會、全運會，目标奧運會”的戰略部署，完善“四位一(yī)體(tǐ)”的青少年訓練體(tǐ)系，鞏固體(tǐ)校青少年訓練體(tǐ)系，加強學校青少年訓練體(tǐ)系，強化職業俱樂部青少年訓練體(tǐ)系，建立社會機構和俱樂部青少年訓練體(tǐ)系的多種形式集合，進一(yī)步增強後備人才培養的多元性，增加了人才儲備數量。同時，做好與省（市）優秀運動隊、省（市）體(tǐ)育運動學校、職業俱樂部優勢項目的有序銜接，促進了後備人才梯隊在年齡、項目和水平上的合理布局，拓寬了競技體(tǐ)育後備人才隊伍建設的發展渠道。

（五）堅持“請進來、走出去(qù)”，培養鍛煉精英教練隊伍

始終堅持把建設一(yī)支結構合理、業務精良、奮發有爲的教練員(yuán)隊伍擺在競訓工(gōng)作的重要位置。一(yī)是優化教練員(yuán)隊伍結構。各單位招錄人員(yuán)時向教練員(yuán)崗位傾斜，完成了新老教練員(yuán)交替；二是加大(dà)“請進來”的力度。面向全國乃至國際引進高素質、高學曆、高水平的教練員(yuán)執教；三是增加“走出去(qù)”的機會。選派教練員(yuán)參加國内、國際重大(dà)比賽，交流學習，拓寬視野，改進訓練方法手段。組織教練員(yuán)參加國家、省各級業務學習和培訓，提高教練員(yuán)綜合素質和執教水平，建立一(yī)支知(zhī)識化、年輕化、專業化的精英教練員(yuán)隊伍。

（六）改革培養體(tǐ)制機制，鞏固後備人才發展基礎

不斷改革、完善競技體(tǐ)育後備人才培養的體(tǐ)制機制是人才培養發展壯大(dà)的關鍵。制定相關激勵政策，鼓勵市級訓練單位選拔優秀人才輸送到國家隊，實現長春市競技水平的提升和發展。鼓勵縣（市）區業餘體(tǐ)校與學校共建或聯辦，鼓勵有條件的學校、俱樂部承辦市隊、區隊，名校辦名隊，形成“市有優勢、區有重點、校有特色”的業餘訓練新模式，使其成爲發現和培養優秀體(tǐ)育後備人才的重要基地。

（七）提升賽事品質，打造青少年體(tǐ)育競賽新格局

競賽是競技體(tǐ)育人才培養的重要組成部分(fēn)，有着不可替代的杠杆作用。長春市始終堅持樹(shù)立“競賽爲人才培養服務”的理念，優化競賽體(tǐ)系，積極推進競賽體(tǐ)制改革，推動青少年競賽體(tǐ)系和學校競賽體(tǐ)系的有機融合。

在舉國體(tǐ)制下(xià)，各級各類體(tǐ)校一(yī)直是發現、培養高水平競技體(tǐ)育後備人才的基礎陣地，爲中(zhōng)國體(tǐ)育事業的發展做出了巨大(dà)貢獻。然而，随着經濟的快速發展，社會的不斷進步，價值取向的不斷變化，體(tǐ)校發展不平衡、功能釋放(fàng)不充分(fēn)、發展後勁不足、體(tǐ)制不順、機制不活等問題日益顯現。主要體(tǐ)現在：

（一(yī)）結構性矛盾制約體(tǐ)校的發展

面對學生(shēng)全面發展的客觀要求，業餘體(tǐ)校結構單一(yī)，功能單一(yī)，運動學校教育教學相對滞後等現狀，已滿足不了社會、家長和青少年的需求。同時，也造成了運動員(yuán)的發展不均衡、不全面，在人生(shēng)的發展過程缺乏競争力，久而久之社會認可程度逐步降低。

（二）招生(shēng)難，生(shēng)源不穩定

特别是社會認知(zhī)度低的一(yī)些項目，出口不暢，選材、招生(shēng)尤其困難。各基層業餘體(tǐ)校由于各區縣上級管理部門變更，大(dà)部分(fēn)區縣都撤銷了體(tǐ)育行政部門，并入文化部門或者廣電部門，經費(fèi)緊張，生(shēng)存困難，基層體(tǐ)校從業人員(yuán)工(gōng)作積極性降低。普及度高的項目，許多有天賦的青少年首選學校，存在着體(tǐ)校和學校争人才、争資(zī)源的現象。

（三）重專業、輕文化

衆所周知(zhī)，來體(tǐ)校訓練的學生(shēng)條件各異，參差不齊，大(dà)部分(fēn)是文化底子薄、自律能力差、人生(shēng)目标模糊。雖然體(tǐ)校已經盡量科學合理的安排訓練時間，大(dà)部分(fēn)利用課後及晚上的時間集中(zhōng)訓練，以保障運動員(yuán)文化學習，但由于部分(fēn)教練員(yuán)認識上的差距，運動員(yuán)學習主動性差等原因，現在依然還存在重視專業技能訓練，輕視文化課學習，學生(shēng)文化水平普遍偏低的情況。

（四）文化課教師出現“職業倦怠”

由于沒有普通學校的升學壓力，缺乏教學考核指标，沒有競争力，再加上學生(shēng)對學習沒有興趣，長期的低水平教學環境導緻體(tǐ)校文化課教師“職業倦怠”。

（五）教練員(yuán)執教水平的提升遇到了“瓶頸”

目前，基層體(tǐ)校的訓練基本是依靠教練員(yuán)一(yī)人，沒有科研服務團隊，而且教練員(yuán)數量不足，年齡偏大(dà)，年輕教練員(yuán)缺少勇于創新的精神和動力，理論知(zhī)識結構不完整，雖然參加了各種培訓，但大(dà)多數教練員(yuán)對培訓内容的理解和掌握程度不夠，理論和實踐結合能力不足，不敢輕易嘗試新的訓練方法、手段，還是依靠經驗、傳幫帶的訓練模式，如何讓教練員(yuán)綜合執教能力有個質的提升，也是亟待解決的問題。

（六）縣（市）區體(tǐ)校的作用發揮不充分(fēn)

縣（市）區體(tǐ)校訓練場館建設亟待加強，配套訓練器材不足，不能滿足青少年訓練需要。運動員(yuán)、教練員(yuán)的編制、經費(fèi)等存在一(yī)定困難，尤其是冰雪項目，訓練規模小(xiǎo)，後備人才培養專項經費(fèi)投入嚴重不足，訓練條件簡陋。

《意見》中(zhōng)，針對深化體(tǐ)校改革從提高人才培養質量、豐富體(tǐ)校多元化功能、提高文化教育水平、保障體(tǐ)校教師待遇等方面提出了具體(tǐ)舉措，旨在夯實體(tǐ)校精英化人才培養陣地。體(tǐ)校的出路在深化改革，體(tǐ)校要發展更要深化改革。

（一(yī)）堅持黨的全面領導，強化基層組織建設

堅定政治方向，自覺在政治上思想上行動上同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻認識堅持和加強黨的全面領導是深化改革的核心任務、關鍵所在。加強黨的建設，充分(fēn)發揮體(tǐ)校基層黨組織的戰鬥堡壘作用和體(tǐ)校黨員(yuán)幹部的模範帶頭作用。

（二）堅持新發展理念，推動體(tǐ)育事業高質量發展

明确“教練員(yuán)爲主體(tǐ)、運動員(yuán)爲中(zhōng)心”的思想，一(yī)切圍繞運動員(yuán)，一(yī)切爲了運動員(yuán)，堅持培養高水平體(tǐ)育後備人才的目标宗旨不動搖，改革是爲了更好地實現目标。根據這一(yī)目标和競技體(tǐ)育人才培養的周期規律，合理制定中(zhōng)長期發展規劃，結合基地創建以及青運會和省運會的備戰，積極做好人才的選拔、培養、參賽和輸送工(gōng)作。優化年齡結構，合理配置資(zī)源，保證人才質量，提高人才效益，促進體(tǐ)育事業高質量發展。

（三）依法治校，推動治理能力和治理體(tǐ)系現代化建設

加快治理能力和治理體(tǐ)系現代化建設是體(tǐ)校高質量發展、可持續發展的根本保證。各級體(tǐ)校要加強制度建設，堅持民主集中(zhōng)制，堅持“三重一(yī)大(dà)”原則（重大(dà)事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大(dà)額資(zī)金的使用），完善工(gōng)作機制，制定依法治校指标體(tǐ)系，激發内在活力，實行“陽光政務”，形成“群策群力”的良好氛圍，促進體(tǐ)校健康發展，逐步實現從“人治”向“法治”的轉變。全面貫徹黨的教育方針，以2022年北(běi)京冬奧會爲契機，以奧運德育目标爲統領，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入體(tǐ)校教育的全過程，使常規教育與主題教育有機結合。

（四）堅定“體(tǐ)教融合”道路，加快體(tǐ)校改革進程

“體(tǐ)教結合”與“體(tǐ)教融合”一(yī)字之差，千裏之别。過去(qù)體(tǐ)育與教育是合作，現在是共事。新時代以體(tǐ)教融合爲突破口，從體(tǐ)育、教育、衛生(shēng)等各領域，以及社會、家庭、個人等各層面全面貫徹“健康第一(yī)”的教育理念，構建思想融合、目标融合、資(zī)源融合、舉措融合的體(tǐ)教融合新體(tǐ)系，使其成爲國家青少年體(tǐ)育公共服務體(tǐ)系的基石。隻有深刻理解體(tǐ)教融合的新形勢、準确把握體(tǐ)教融合的新方向、全面落實體(tǐ)教融合的新任務，堅持優勢互補，資(zī)源共用，人才共育，成果共享，才能走出體(tǐ)校改革創新發展的新路子。

（五）堅持走合作辦學、開(kāi)放(fàng)辦學的發展之路

堅持開(kāi)放(fàng)辦學的發展模式，積極探索合作辦學的新途徑。充分(fēn)發揮體(tǐ)校自身優勢，本着“優勢互補、資(zī)源共享、風險共擔、人才共有”的原則，讓人才效益和社會效益最大(dà)程度突顯。同時積極主動融入到教育的發展環境，争取教育部門更多的政策、資(zī)金和技術支持，真正把23号文件精神落到實處，從根本上解決運動員(yuán)文化底子薄這一(yī)突出問題，爲運動員(yuán)的發展提供強有力的支持。

（六）加強校園文化和精神文明建設

遵循教育“讓學生(shēng)成爲合格公民”的根本目标和“立德樹(shù)人”的根本任務，重視運動員(yuán)的文化教育和精神文明教育。堅持訓練、教學雙主線，着力解決運動員(yuán)文化學習這個突出短闆，嚴格按照教育要求規範開(kāi)展文化課教學工(gōng)作。加強對學生(shēng)進行習慣養成教育、文明禮儀教育、心理健康教育、社會公德教育和法制紀律教育，培養學生(shēng)陽光心态和健康人格，爲運動員(yuán)的終身發展打下(xià)基礎，爲社會的和諧穩定做出貢獻。

（七）以創建“國家高水平後備人才基地”爲載體(tǐ)，加強體(tǐ)校規範化建設

國家高水平體(tǐ)育後備人才基地建設是競技體(tǐ)育可持續發展的重要途徑和保障，加強體(tǐ)校規範化建設是踐行科學發展觀的最好體(tǐ)現。要樹(shù)立體(tǐ)校規範化建設的長效機制理念，科學制定和有效貫徹各項規章管理制度，充分(fēn)發揮地域資(zī)源優勢和特色，深化訓練體(tǐ)制改革，形成良好的長效運行機制。“以評促改、以評促建”，已形成共識，貫穿全程，收到實效。

（八）提升教練員(yuán)執教水平，提振教師敬業精神

提高教練員(yuán)培訓的有效性，增強各類培訓班的針對性。在培訓内容上理論知(zhī)識少一(yī)些，實踐方法和訓練手段多一(yī)些，培訓過程中(zhōng)以引導教練員(yuán)主動思考爲主，而不是被動接收，組織開(kāi)展同層次教練員(yuán)之間的經驗交流會，優秀教練員(yuán)訓練理念分(fēn)享會，舉辦多層次多類别培訓班。加強體(tǐ)校教師隊伍建設，按照習總書(shū)記“四個引路人”的要求（做學生(shēng)錘煉品格的引路人，做學生(shēng)學習知(zhī)識的引路人，做學生(shēng)創新思維的引路人，做學生(shēng)奉獻祖國的引路人），全力打造具有無私奉獻的師魂，誠實正直的師德，全面發展的師觀，教書(shū)育人的師能的教師和教練員(yuán)隊伍，着力解決文化教師“職業倦怠”和目标不明确等長期存在的突出問題。