體(tǐ)育總局 教育部關于印發深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展意見的通知(zhī)
體(tǐ)發〔2020〕1号
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生(shēng)産建設兵團，國務院有關部委、有關直屬機構：
《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見》已經中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第十三次會議審議通過。經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
體(tǐ)育總局 教育部
2020年8月31日
關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見
爲貫徹落實習近平總書(shū)記關于體(tǐ)育強國建設的重要指示和全國教育大(dà)會精神，充分(fēn)發揮黨委領導和政府主導作用，深化具有中(zhōng)國特色體(tǐ)教融合發展，推動青少年文化學習和體(tǐ)育鍛煉協調發展，促進青少年健康成長、錘煉意志(zhì)、健全人格，培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，經國務院同意，現根據“一(yī)體(tǐ)化設計、一(yī)體(tǐ)化推進”原則提出以下(xià)意見：
一(yī)、加強學校體(tǐ)育工(gōng)作
（一(yī)）樹(shù)立健康第一(yī)的教育理念，面向全體(tǐ)學生(shēng)，開(kāi)齊開(kāi)足體(tǐ)育課，幫助學生(shēng)在體(tǐ)育鍛煉中(zhōng)享受樂趣、增強體(tǐ)質、健全人格、錘煉意志(zhì)，實現文明其精神、野蠻其體(tǐ)魄。
（二）開(kāi)展豐富多彩的課餘訓練、競賽活動，擴大(dà)校内、校際體(tǐ)育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營等選拔性競賽活動。通過政府購買服務等形式支持社會力量進入學校，豐富學校體(tǐ)育活動，加強青少年學生(shēng)軍訓。
（三）大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學校在廣泛開(kāi)展校内競賽活動基礎上建設學校代表隊，參加區域内乃至全國聯賽。對開(kāi)展情況優異的學校，教育部門會同體(tǐ)育部門在教師、教練員(yuán)培訓等方面予以适當激勵。鼓勵建設高水平運動隊的高校全面建立足球、籃球、排球等集體(tǐ)球類項目隊伍，鼓勵中(zhōng)學建立足球、籃球、排球學校代表隊。
（四）支持大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學校成立青少年體(tǐ)育俱樂部，制定體(tǐ)育教師在課外(wài)輔導和組織競賽活動中(zhōng)的課時和工(gōng)作量計算等補貼政策。
（五）健全學校體(tǐ)育相關法律體(tǐ)系，修訂《學校體(tǐ)育工(gōng)作條例》。教育部、體(tǐ)育總局共同制定學校體(tǐ)育标準。教育部門要會同體(tǐ)育、衛生(shēng)健康部門加強對學校體(tǐ)育教學、課餘訓練、競賽、學生(shēng)體(tǐ)質健康監測的評估、指導和監督。
（六）将體(tǐ)育科目納入初、高中(zhōng)學業水平考試範圍，納入中(zhōng)考計分(fēn)科目，科學确定并逐步提高分(fēn)值，啓動體(tǐ)育素養在高校招生(shēng)中(zhōng)的使用研究。
（七）加快體(tǐ)育高等院校建設，豐富完善體(tǐ)育教育體(tǐ)系建設。加強體(tǐ)育基礎理論研究，發揮其在項目開(kāi)展、科研訓練、人才培養等方面的智庫作用。體(tǐ)育高等院校、有體(tǐ)育單獨招生(shēng)的普通高等學校加大(dà)培養高水平教練員(yuán)、裁判員(yuán)力度。建設體(tǐ)育職業學院，加強相關專業建設，遴選建設有關職業技能等級證書(shū)，培養中(zhōng)小(xiǎo)學校青訓教練員(yuán)。
（八）在體(tǐ)育高等院校建立足球、籃球、排球學院，探索在專科、本科層次設置獨立的足球、籃球、排球學院。
二、完善青少年體(tǐ)育賽事體(tǐ)系
（九）義務教育、高中(zhōng)和大(dà)學階段學生(shēng)體(tǐ)育賽事由教育、體(tǐ)育部門共同組織，拟定賽事計劃，統一(yī)注冊資(zī)格。職業化的青少年體(tǐ)育賽事由各單項協會主辦、教育部學生(shēng)體(tǐ)協配合。
（十）教育、體(tǐ)育部門整合學校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體(tǐ)育賽事，建立分(fēn)學段（小(xiǎo)學、初中(zhōng)、高中(zhōng)、大(dà)學）、跨區域（縣、市、省、國家）的四級青少年體(tǐ)育賽事體(tǐ)系，利用課餘時間組織校内比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽。
（十一(yī)）合并全國青年運動會和全國學生(shēng)運動會，改稱全國學生(shēng)（青年）運動會，由教育部牽頭、體(tǐ)育總局配合，組别設置、組織實施、賽制安排等具體(tǐ)事宜由組委會研究确定。
（十二）加快推動體(tǐ)育行業協會與行政機關脫鈎，充分(fēn)發揮單項協會的專業性、權威性，教育部學生(shēng)體(tǐ)協積極配合，以足球、籃球、排球、冰雪等運動項目爲引領，并根據項目特點和改革進展情況積極推進。
（十三）教育、體(tǐ)育部門爲在校學生(shēng)的運動水平等級認證制定統一(yī)标準并共同評定。
（十四）對參加世界大(dà)學生(shēng)運動會、世界中(zhōng)學生(shēng)運動會、世界單項學生(shēng)賽事、全國運動會、全國學生(shēng)（青年）運動會、全國單項錦标賽田徑、遊泳、射擊等項目運動員(yuán)的成績納入體(tǐ)育、教育部門雙方獎勵評估機制。
三、加強體(tǐ)育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設
（十五）按照“一(yī)校一(yī)品”“一(yī)校多品”的學校體(tǐ)育模式，整合原體(tǐ)育傳統項目學校和體(tǐ)育特色學校，由教育、體(tǐ)育部門聯合評定體(tǐ)育傳統特色學校。教育、體(tǐ)育部門共同完善體(tǐ)育傳統特色學校的競賽、師資(zī)培訓等工(gōng)作。教育部門支持優秀體(tǐ)育傳統特色學校建立高水平運動隊，給予相應政策支撐。體(tǐ)育部門對青少年各類集訓活動進行開(kāi)放(fàng)，接納在校學生(shēng)在課餘時間參加，推動社會公共體(tǐ)育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向學生(shēng)開(kāi)放(fàng)，促進學校體(tǐ)育水平提高。
（十六）充分(fēn)利用冬夏令營活動，以體(tǐ)育傳統特色學校爲主要對象，實施體(tǐ)育項目技能培訓，并組織力量提供專業體(tǐ)育訓練和指導，提高體(tǐ)育傳統特色學校運動水平。
（十七）教育、體(tǐ)育部門每兩年對體(tǐ)育傳統特色學校發展情況進行評估，制定相應工(gōng)作計劃。
（十八）教育、體(tǐ)育部門聯合建設高校高水平運動隊，進一(yī)步規範項目布局、招生(shēng)規模、入學考試、考核評價等。鼓勵高校積極申報設立高水平運動隊，合理規劃高水平運動隊招生(shēng)項目覆蓋面，加大(dà)對高水平運動隊的招生(shēng)力度。
（十九）教育部門要完善加強高校高水平運動員(yuán)文化教育相關政策，通過學分(fēn)制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業标準要求、确保教育教學質量的前提下(xià)，爲優秀運動員(yuán)完成學業創造條件。
（二十）體(tǐ)育、教育部門推進國家隊、省隊建設改革與高校高水平運動隊建設相銜接，在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方面給予大(dà)力支持，并将其納入競技體(tǐ)育後備人才培養序列。按照公開(kāi)公平公正的程序選拔一(yī)定比例的優秀運動員(yuán)、運動隊進入省隊、國家隊，由其代表國家承擔相應國際比賽任務。
四、深化體(tǐ)校改革
（二十一(yī)）推進各級各類體(tǐ)校改革，在突出體(tǐ)校專業特色和體(tǐ)育後備人才培養任務的同時，推動建立青少年體(tǐ)育訓練中(zhōng)心，配備複合型教練員(yuán)保障團隊，以适當形式與當地中(zhōng)小(xiǎo)學校合作，爲其提供場地設施、教學服務、師資(zī)力量等。
（二十二）繼續貫徹落實《關于進一(yī)步加強運動員(yuán)文化教育和運動員(yuán)保障工(gōng)作的指導意見》，将體(tǐ)校義務教育适齡學生(shēng)的文化教育全部納入國民教育體(tǐ)系，配齊配足配優文化課教師，加強教育教學管理。鼓勵體(tǐ)校與中(zhōng)小(xiǎo)學校加強合作，爲青少年運動員(yuán)提供更好教育資(zī)源，創造更好的教育條件，不斷提高其文化教育水平。
（二十三）确保體(tǐ)校教師在職稱評定、繼續教育等方面相應享受與當地普通中(zhōng)小(xiǎo)學校或中(zhōng)等職業學校教師同等待遇，合理保障工(gōng)資(zī)薪酬。
（二十四）鼓勵體(tǐ)校教練員(yuán)參與體(tǐ)育課教學和課外(wài)體(tǐ)育活動，爲學生(shēng)提供專項運動技能培訓服務，并按規定領取報酬。
五、規範社會體(tǐ)育組織
（二十五）鼓勵青少年體(tǐ)育俱樂部發展，建立銜接有序的社會體(tǐ)育俱樂部競賽、訓練和培訓體(tǐ)系，落實相關稅收政策，在場地等方面提供政策支持。教育部、體(tǐ)育總局共同制定社會體(tǐ)育俱樂部進入校園的準入标準，由學校自主選擇合作俱樂部。同時要加強事中(zhōng)事後監管，改善營商(shāng)環境，激發市場活力，避免因聯合認定俱樂部而可能出現變相行政審批的現象。
（二十六）支持社會體(tǐ)育組織爲學校體(tǐ)育活動提供指導，普及體(tǐ)育運動技能。有條件的地方，可以通過政府向社會體(tǐ)育組織購買服務的方式，爲缺少體(tǐ)育師資(zī)的中(zhōng)小(xiǎo)學校提供體(tǐ)育教學和教練服務。
六、大(dà)力培養體(tǐ)育教師和教練員(yuán)隊伍
（二十七）落實《學校體(tǐ)育美育兼職教師管理辦法》，制定優秀退役運動員(yuán)進校園擔任體(tǐ)育教師和教練員(yuán)制度，制定體(tǐ)校等體(tǐ)育系統教師、教練員(yuán)到中(zhōng)小(xiǎo)學校任教制度和中(zhōng)小(xiǎo)學校文化課教師到體(tǐ)校任教制度。暢通優秀退役運動員(yuán)、教練員(yuán)進入學校兼任、擔任體(tǐ)育教師的渠道，探索先入職後培訓。
（二十八）選派優秀體(tǐ)育教師參加各種體(tǐ)育運動項目技能培訓，增強體(tǐ)育教學和課餘訓練能力。
（二十九）制定在大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學校設立專兼職教練員(yuán)崗位制度，明确教練員(yuán)職稱評定、職業發展空間等。
七、強化政策保障
（三十）研究制定有體(tǐ)育特長學生(shēng)的評價、升學保障等政策，探索靈活學籍等制度，采取綜合措施爲有體(tǐ)育特長學生(shēng)創造發展空間，爲願意成爲專業運動員(yuán)的學生(shēng)提供升學通道，解除後顧之憂。
（三十一(yī)）鼓勵各地在體(tǐ)育傳統特色學校的基礎上建立健全“一(yī)條龍”人才體(tǐ)系，由小(xiǎo)學、初中(zhōng)、高中(zhōng)組成對口升學單位，開(kāi)展相同項目體(tǐ)育訓練，解決體(tǐ)育人才升學斷檔問題。
（三十二）加強場地設施共享利用，鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下(xià)空間、建築屋頂等兼容建設場地設施。支持場地設施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放(fàng)，将開(kāi)展青少年體(tǐ)育情況納入大(dà)型體(tǐ)育場館綜合評價體(tǐ)系。鼓勵利用場地設施創建或引入社會體(tǐ)育組織，提供更多公益性體(tǐ)育活動。
（三十三）嚴格規範青少年運動員(yuán)培訓、參賽和流動，加強運動員(yuán)代理人從業管理，堅決執行培訓補償政策，切實保障“誰培養誰受益”。
（三十四）加大(dà)對青少年體(tǐ)育賽事、活動的宣傳轉播力度，營造全社會關注、重視青少年體(tǐ)育的良好氛圍。
八、加強組織實施
（三十五）成立由國務院辦公廳、教育部、體(tǐ)育總局牽頭，中(zhōng)央宣傳部、發展改革委、民政部、财政部、人力資(zī)源社會保障部、自然資(zī)源部、住房城鄉建設部、衛生(shēng)健康委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、共青團中(zhōng)央等部門參與的青少年體(tǐ)育工(gōng)作部際聯席會議制度，原則上每半年召開(kāi)一(yī)次，研究解決存在的問題，重大(dà)事項按程序報國務院決定。
（三十六）壓實地方責任。通過統籌資(zī)源、加強考核等政策引導，充分(fēn)調動地方積極性。
（三十七）建立聯合督導機制，對體(tǐ)教融合中(zhōng)涉及全民健身、競技體(tǐ)育的相關政策執行情況要定期評估，對執行不力的要嚴肅追責。
