加強體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展 

助力成都世界賽事名城建設

成都市體(tǐ)育局黨組成員(yuán)、成都市體(tǐ)育運動學校校長 何秋

青少年是體(tǐ)育強國建設的有生(shēng)力量，是建強群衆體(tǐ)育的社會基礎，是體(tǐ)育産業發展的消費(fèi)基礎，也是競技體(tǐ)育發展的根基。近年來，成都堅持“體(tǐ)教融合”理念，着眼發揮體(tǐ)育育人功能，協同健全管理機制，多元構建訓培體(tǐ)系，聯動推進賽訓結合，通過體(tǐ)教兩家“共謀、共管、共訓”，讓擴展青少年體(tǐ)育人口的任務，從終端發展到源頭，着力培育成都市青少年養成運動習慣、獲得運動技能、帶動運動風尚，全力推動青少年體(tǐ)育工(gōng)作發展。

一(yī)是摸準發展“脈搏”，堅持理念先行和職能發揮。在2019年建設成都世界賽事名城動員(yuán)大(dà)會上，市委市政府明确指出“要堅持體(tǐ)教結合，探索符合體(tǐ)育規律的校園内外(wài)青訓體(tǐ)系，加強青少年體(tǐ)育訓練工(gōng)作，推進一(yī)校多品建設”，強調了青少年體(tǐ)育工(gōng)作在成都市建設世界賽事名城的過程中(zhōng)的重要性。并針對對青少年體(tǐ)育發展規律，市體(tǐ)育局将原競技體(tǐ)育處更名爲青少年體(tǐ)育處，将培養競技人才隊伍的單一(yī)職能，擴大(dà)到培養青少年體(tǐ)育人群的“全年齡段”培育上，并把加強體(tǐ)教融合，打造學校體(tǐ)育特色項目“一(yī)校多品”，培育青少年運動國際範、新風尚列爲成都市體(tǐ)育工(gōng)作的重點任務之一(yī)，全力推動青少年體(tǐ)育工(gōng)作發展。

二是找到問題“症結”，創新制度謀求突破。爲解決成都市青少年體(tǐ)育在發展過程中(zhōng)，社會和學校“重智輕體(tǐ)”、對青少年體(tǐ)育技能培養重視程度不夠，體(tǐ)育項目發展不均衡、新興項目開(kāi)展難、體(tǐ)育教育社會力量進校園難等問題，通過召開(kāi)各區市縣體(tǐ)育教育行政部門、中(zhōng)小(xiǎo)學校、體(tǐ)育教師、管理人員(yuán)的座談會集思廣益，廣泛征求收集意見，對青少年體(tǐ)育項目建設工(gōng)作進行研究，着力解決當前制約青少年體(tǐ)育發展的瓶頸問題。在成都市政府出台《成都市強化學校體(tǐ)育促進學生(shēng)身心健康全面發展實施方案》的基礎上，經過與市教育局的反複溝通，對接研讨，最終聯合印發《關于進一(yī)步推動學校特色體(tǐ)育項目建設的實施意見（試行）》，着重在開(kāi)展學校特色體(tǐ)育項目上下(xià)功夫，要求學校在開(kāi)展體(tǐ)育活動上突出特色體(tǐ)育項目和學生(shēng)體(tǐ)育技能培養的雙向結合。在廣泛開(kāi)展校園足球、籃球、排球、田徑、遊泳、武術、空竹等傳統基礎運動項目的基礎上，大(dà)力推廣冰球（輪滑冰球、旱地冰球）、冰壺（陸地冰壺）、速度滑冰、花樣滑冰、滑雪（旱地滑雪）、網球、棒壘球（軟式棒壘球）、曲棍球（軟式曲棍球）、賽艇、皮劃艇、擊劍、攀岩、輪滑等新興特色運動項目，給學校、學生(shēng)、家長提供多種選擇，訓練學生(shēng)“A+B”的體(tǐ)育技能，培養體(tǐ)育新風尚，帶動學生(shēng)參與時尚體(tǐ)育項目鍛煉的新時尚。

三是注重工(gōng)作“收獲”，構建橫縱聯動的推進機制。在成都市政府領導下(xià)，體(tǐ)育、教育、财政、宣傳部等部門（單位）協同，建立全市體(tǐ)教結合聯席會議制度，定期專題研究學校特色體(tǐ)育項目工(gōng)作，每年會同各區（市）縣、運動項目中(zhōng)心、各級運動協會共同解決體(tǐ)育、教育工(gōng)作難點問題，建立“統籌領導、相互配合、共同支撐”的管理體(tǐ)制和“教體(tǐ)結合、部門聯動、專業發展”的運行機制，将青少年運動開(kāi)展人數和體(tǐ)育教師教練員(yuán)培訓人數納入年度目标管理體(tǐ)系，不斷優化校園體(tǐ)育師資(zī)、經費(fèi)、場地、器材等資(zī)源配置。在主要任務上強化課堂教學與課外(wài)活動體(tǐ)系建設，完善訓練及賽事體(tǐ)系，培養學校特色體(tǐ)項目教師教練員(yuán)隊伍與建立高水平運動預備隊；在保障上建立激勵制度，加強學校體(tǐ)育經費(fèi)投入和宣傳工(gōng)作。通過一(yī)系列措施，促進“一(yī)校多品”建設，推動學校青少年體(tǐ)育發展。目前，成都市開(kāi)展馬術、賽艇、皮劃艇、冰球（輪滑冰球）、擊劍等新興體(tǐ)育項目和傳統體(tǐ)育項目的中(zhōng)小(xiǎo)學校約560餘所。

一(yī)是體(tǐ)教聯合辦賽，以形式多樣賽事活動帶動青少年參與體(tǐ)育鍛煉。成都市自2007年始，在籌劃青少年年度競賽活動上，我(wǒ)們堅持體(tǐ)教兩家聯合辦賽和協同開(kāi)展“十大(dà)陽光體(tǐ)育項目”進校園活動。從2007年的28項賽事到2019年的75項賽事，按照傳統與新興相結合，普及和提高相結合的思路，實現了中(zhōng)小(xiǎo)學校組隊參賽“全覆蓋”。大(dà)力推廣冰雪運動，舉辦冰球、輪滑冰球、旱地滑雪、雪地平衡車(chē)等青少年冰雪賽事。組織開(kāi)展的運動項目從原來的25項增加到現在的38項（新增擊劍、花樣遊泳、水球、輪滑、輪滑冰球、冰球、花樣滑冰、軟式曲棍球、軟式棒、壘球、自行車(chē)、馬術）。通過積極創新辦賽模式，将藝術體(tǐ)操、幼兒體(tǐ)操、健美操、啦啦操、三人籃球、跳繩、空竹等項目，從過去(qù)傳統的校園、體(tǐ)育館延伸到了商(shāng)業綜合體(tǐ)、綠道、公園，在開(kāi)展青少年比賽活動同時，積極帶動相關産業發展，促進文體(tǐ)旅商(shāng)融合發展。全年參與體(tǐ)育活動的學生(shēng)共達到1100萬人次，連續2年中(zhōng)小(xiǎo)學生(shēng)體(tǐ)質合格率超過97%。

二是聯合師資(zī)培養，爲青少年科學鍛煉提供基礎保障。成都市自2014年開(kāi)始，體(tǐ)教兩家聯合開(kāi)展體(tǐ)育教師（教練員(yuán)）項目培訓，從空竹、龍舟等傳統體(tǐ)育項目到滑雪、擊劍等新興時尚項目，參訓人數逐年增加。從14年的年培訓人數4000人增加到19年的年培訓人數9000人。2019年成都市開(kāi)展學校特色體(tǐ)育項目教師（教練員(yuán)）培訓32項次，在原基礎上新增冰球、水球、擊劍、攀岩等10項新興項目培訓，覆蓋成都市主要開(kāi)展的體(tǐ)育項目，通過強化教師（教練員(yuán)）組訓技能，普及項目通識知(zhī)識，從技術保障上一(yī)定程度解決青少年運動啓蒙訓練不科學、組訓方法不規範、教練員(yuán)（裁判員(yuán)）水平不高的問題，爲青少年參與體(tǐ)育活動提供強有力的保障隊伍。

三是堅持學校體(tǐ)育場地開(kāi)放(fàng)，爲青少年體(tǐ)育鍛煉提供體(tǐ)育空間。多年來，作爲“全國首批學校體(tǐ)育場館向社會開(kāi)放(fàng)”7個城市之一(yī)，成都市自2002年開(kāi)始，将學校體(tǐ)育場館資(zī)源陸續向公衆開(kāi)放(fàng)。截至目前，成都市所有公辦中(zhōng)小(xiǎo)學校的場館均安排了開(kāi)放(fàng)時段。體(tǐ)教兩家每年對開(kāi)放(fàng)情況進行聯合評比，并共同安排财政資(zī)金對優秀學校進行補貼。開(kāi)放(fàng)的同時以學校、青少年體(tǐ)育俱樂部爲主體(tǐ)，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的體(tǐ)育活動，以滿足青少年積極參與體(tǐ)育鍛煉的需求，充分(fēn)發揮學校體(tǐ)育設施的功能和作用，促進廣大(dà)青少年積極、主動的參與體(tǐ)育鍛煉，增強體(tǐ)質健康水平。

在高水平青少年運動員(yuán)培養方面，成都市探索出“發揮區域特色、聯合重點培養”的“體(tǐ)教結合”人才培養模式，高效培養青少年體(tǐ)育人才。以校園爲基礎，多種手段相結合的方式爲成都市競技體(tǐ)育後備人才儲備、選拔、培養注入了新的活力，極大(dà)的擴展了青少年體(tǐ)育人才培養途徑，豐富了開(kāi)放(fàng)辦競技的内涵。

2020年4月，中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第十三次會議審議通過《深化體(tǐ)教融合促進青少年健康發展意見》，并于近日由體(tǐ)育總局、教育部聯合正式印發。《意見》對加強和改進體(tǐ)育和教育工(gōng)作提出了一(yī)系列重要舉措，爲新時代體(tǐ)教融合發展指明了方向，爲體(tǐ)育深化改革提供了更強有力的政策支持，充分(fēn)說明了黨中(zhōng)央對青少年健康成長的關懷，也爲體(tǐ)教融合和青少年體(tǐ)育工(gōng)作指明了方向，進一(yī)步堅定了狠抓“體(tǐ)教融合”，建強青少年體(tǐ)育根基的決心和信心。成都市将進一(yī)步健全“項目設置—學校布局—開(kāi)放(fàng)辦訓”體(tǐ)育人才培養體(tǐ)系，培養健康向上的運動新青年。聯動教育部門持續開(kāi)展以“A+B”（傳統體(tǐ)育項目+新興時尚體(tǐ)育項目）爲特色的“一(yī)校多品”校園體(tǐ)育建設，培養青少年運動技能和運動習慣。探索開(kāi)展覆蓋小(xiǎo)學—初中(zhōng)—高中(zhōng)全年齡段的“631”特色體(tǐ)育學校布局，打通人才成長通道，形成“一(yī)條龍”青少年體(tǐ)育人才培養體(tǐ)系，保障人才培養的連續性。開(kāi)展形式更爲多樣、内容更爲豐富的青少年體(tǐ)育活動，使青少年參與意識普遍增強，體(tǐ)育鍛煉習慣普遍養成,體(tǐ)質健康狀況不斷改善，規則意識、合作精神和意志(zhì)品質明顯提高，德智體(tǐ)美勞全面發展。