答：出台這個《意見》，主要有幾點考慮。一(yī)是貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院職稱制度改革新要求。2016年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明确方向。爲貫徹落實黨中(zhōng)央和國務院決策部署，有必要研究制定《意見》，對深化體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度改革進行部署。

二是貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于建設體(tǐ)育強國新要求。2019年，國務院辦公廳印發《體(tǐ)育強國建設綱要》，對建設體(tǐ)育強國的目标和任務進行了部署。其中(zhōng)，對加快體(tǐ)育人才培養，建立健全适應體(tǐ)育行業特點的人才評價機制提出了明确要求。體(tǐ)育專業人員(yuán)是體(tǐ)育人才隊伍的重要力量，需要根據形勢任務，研究形成體(tǐ)育人才不斷湧現的人才評價機制。

三是适應經濟社會發展對體(tǐ)育專業人員(yuán)提出的新要求。1994年設立的《體(tǐ)育教練員(yuán)職務等級标準》，實施20餘年來，對調動廣大(dà)教練員(yuán)的工(gōng)作積極性、加強教練員(yuán)隊伍建設、促進我(wǒ)國運動技術水平提高發揮了重要作用。随着社會經濟的發展，體(tǐ)育從業人員(yuán)種類和數量不斷增長，單一(yī)專業的教練員(yuán)職稱制度已無法滿足體(tǐ)育人才評價工(gōng)作需要，需從制度層面加以改革完善。

按照中(zhōng)央深化職稱制度改革工(gōng)作部署要求，人力資(zī)源社會保障部、體(tǐ)育總局積極推進體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度改革工(gōng)作。兩部門專門研究制定了改革工(gōng)作方案，多次召開(kāi)座談會，反複調研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎上，形成了《意見》征求意見稿，并于2020年7月向社會公開(kāi)征求意見。根據征求意見情況，兩部門對《意見》進行了修改完善。2020年10月，《意見》以人力資(zī)源社會保障部、體(tǐ)育總局名義正式印發實施。

答：《意見》堅持問題導向，圍繞制度體(tǐ)系、評價标準和評價機制等關鍵環節，提出針對性的改革舉措。

一(yī)是在職稱體(tǐ)系方面，完善體(tǐ)育系列專業類别。根據體(tǐ)育領域特點，設置教練員(yuán)、運動防護師兩個專業類别，均設初級、中(zhōng)級、高級職稱，其中(zhōng)高級分(fēn)設副高級和正高級。按照教練員(yuán)執教内容不同，科學劃分(fēn)評價标準，對指導運動員(yuán)改善身體(tǐ)形态和功能、提高身體(tǐ)機能和運動素質的體(tǐ)能教練，以及指導群衆參與全民健身活動的群衆體(tǐ)育教練設置了适用标準。同時提出，可根據體(tǐ)育人才評價工(gōng)作實際，動态調整職稱專業設置。

二是在評價标準方面，堅持把品德放(fàng)在體(tǐ)育專業人員(yuán)評價首位，重點考察體(tǐ)育專業人員(yuán)的職業道德，不得存在反興奮劑工(gōng)作規定的不當行爲。以教練員(yuán)、運動防護師職業屬性和崗位需求爲基礎，分(fēn)别制定評價标準。突出評價體(tǐ)育專業人員(yuán)的實際貢獻，不搞簡單量化，對論文、外(wài)語和計算機應用能力不作統一(yī)要求。對業績特别突出、作出重大(dà)貢獻的體(tǐ)育專業人員(yuán)，可破格申報職稱。優秀運動員(yuán)退役後從事體(tǐ)育訓練教學的，可根據其取得的運動成績直接申報相應層級教練員(yuán)職稱。

三是在創新評價機制方面，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通非公有制經濟組織、體(tǐ)育社會組織、自由職業體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱申報渠道，确保非公立機構與公立機構的體(tǐ)育專業人員(yuán)在職稱評審方面享有平等待遇。推進社會化評審，建立完善體(tǐ)育專業人員(yuán)自主申報、業内專家公正評價、單位擇優使用、職能部門監督指導的社會化職稱評審機制。逐步探索體(tǐ)育職稱與國内外(wài)評價體(tǐ)系結果互認。

四是在加強職稱評審監督和服務方面。探索建立職稱評審誠信管理制度。完善各級職稱評審委員(yuán)會核準備案制度，明确界定職稱評審委員(yuán)會評審專業、體(tǐ)育項目和人員(yuán)範圍，完善評審專家遴選機制。建立職稱評審公開(kāi)制度，回避制度、公示制度、随機抽查和巡察制度，加強對職稱評審全過程的監督管理。下(xià)放(fàng)職稱評審權限，逐步将正高級職稱評審權限下(xià)放(fàng)至省區市或符合條件的體(tǐ)育社會組織、用人單位。加強體(tǐ)育職稱評審信息化建設，簡化申報手續和評審環節，推動建立體(tǐ)育職稱評審數據平台。

答：深化體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度改革是分(fēn)類推進職稱制度改革的重要内容，政策性強，地區間、專業間、體(tǐ)育項目間情況差别大(dà)，涉及廣大(dà)體(tǐ)育專業人員(yuán)的切身利益。下(xià)一(yī)步，圍繞落實《意見》，将出台一(yī)系列配套文件和制度，對評價标準、評價方式進一(yī)步細化，對建立誠信體(tǐ)系作出規定。各地區、各部門要充分(fēn)認識改革的重大(dà)意義，做好政策制定、組織實施和監督檢查工(gōng)作，細化工(gōng)作措施，做好新舊(jiù)政策銜接、标準完善等各方面工(gōng)作，妥善處理改革、發展和穩定的關系。