（一(yī)）指導思想

以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，按照黨中(zhōng)央、國務院加快推進體(tǐ)育強國建設決策部署和深化職稱制度改革的總體(tǐ)要求，堅持黨管人才原則，遵循體(tǐ)育人才成長規律，突出體(tǐ)育行業特點，以科學評價爲核心，以促進體(tǐ)育人才開(kāi)發使用爲目的，建立科學化、規範化、社會化的職稱制度，爲科學客觀公正評價體(tǐ)育專業人員(yuán)提供制度保障。

（二）基本原則

1.堅持服務發展。圍繞體(tǐ)育事業改革發展要求，落實全民健身國家戰略，充分(fēn)發揮人才評價“指揮棒”作用，最大(dà)限度釋放(fàng)和激發體(tǐ)育專業人員(yuán)創新創造創業活力，爲體(tǐ)育強國建設提供人才支撐。

2.堅持遵循規律。遵循體(tǐ)育人才成長規律，把握不同專業、不同層次體(tǐ)育專業人員(yuán)特點，以解決現行職稱制度存在問題爲導向，統籌設計體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度，建立适應發展需要的專業動态調整機制，建立分(fēn)類合理、标準科學的評價體(tǐ)系。

3.堅持科學評價。以品德、能力、業績爲導向，分(fēn)級分(fēn)類完善評價标準，克服唯學曆、唯資(zī)曆、唯論文傾向，科學客觀公正評價體(tǐ)育專業人員(yuán)，讓深耕專業、做出貢獻的體(tǐ)育人才有成就感和獲得感。

4.堅持開(kāi)放(fàng)創新。創新體(tǐ)育人才評價機制，建立層次分(fēn)明、職責清晰的社會化評審機制。充分(fēn)發揮各級職能部門、體(tǐ)育社會組織、用人主體(tǐ)在職稱評審中(zhōng)的重要作用，提升體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱評審質量水平，推進體(tǐ)育行業治理能力和治理體(tǐ)系現代化。

通過健全制度體(tǐ)系、完善評價标準、創新評價機制、加強評審監管、優化公共服務等措施，形成設置合理、評價科學、管理規範、社會和業内認可的體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度。

（一(yī)）健全職稱體(tǐ)系

1.完善專業類别。體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱設置教練員(yuán)和運動防護師專業類别。教練員(yuán)指培養、訓練運動員(yuán)和指導群衆參與全民健身活動的專業人員(yuán)；運動防護師指從事運動損傷和運動疾病預防、評估、急救、治療、康複的專業人員(yuán)。

2.健全層級設置。體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱設初級、中(zhōng)級、高級，其中(zhōng)高級分(fēn)設副高級和正高級。教練員(yuán)初級、中(zhōng)級、副高級、正高級職稱的名稱分(fēn)别爲初級教練、中(zhōng)級教練、高級教練、國家級教練；運動防護師初級、中(zhōng)級、副高級、正高級職稱的名稱分(fēn)别爲初級運動防護師、中(zhōng)級運動防護師、高級運動防護師、正高級運動防護師。

3.調整後的教練員(yuán)職稱與原體(tǐ)育教練員(yuán)職稱的對應關系是：原三級、二級教練對應初級教練，原一(yī)級教練對應中(zhōng)級教練。原高級教練、國家級教練職稱名稱不變。取得初級教練職稱的時間，自取得原三級教練職稱算起。

4.體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱分(fēn)别與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一(yī)至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中(zhōng)級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專業技術崗位十一(yī)至十三級。

5.動态調整專業設置。根據體(tǐ)育人才評價工(gōng)作實際，動态調整職稱專業設置。對從業人員(yuán)數量較大(dà)、評價需求穩定、發展良好的專業，持續穩定開(kāi)展評價工(gōng)作；對發展勢頭良好，評價需求旺盛的新興體(tǐ)育職業，符合條件的增設爲新的職稱專業；對未來評價需求縮減、從業人員(yuán)減少的專業，及時調整或取消。

（二）完善評價标準

1.堅持德才兼備、以德爲先。堅持把品德放(fàng)在體(tǐ)育專業人員(yuán)評價首位，重點考察體(tǐ)育專業人員(yuán)的職業道德。通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察體(tǐ)育專業人員(yuán)的職業操守和從業行爲，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。保護體(tǐ)育運動參加者身心健康，維護體(tǐ)育競賽的公平競争，不存在反興奮劑工(gōng)作規定的不當行爲。完善誠信承諾和失信懲戒機制。受到黨紀、政務處分(fēn)的人員(yuán)，在影響期内不得申報職稱。對通過弄虛作假等不正當手段取得的職稱一(yī)律予以撤銷。

2.科學分(fēn)類評價。以教練員(yuán)、運動防護師職業屬性和崗位需求爲基礎，分(fēn)别制定評價标準。教練員(yuán)着重評價其提高執教對象運動水平的能力，同時考慮根據執教對象、執教内容等不同崗位教練員(yuán)特點，分(fēn)類制定評價标準。運動防護師着重評價其開(kāi)展運動損傷預防、評估、急救、治療和康複指導的能力。重點考察體(tǐ)育專業人員(yuán)的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對代表性成果的評價。代表性成果包括執教總結、體(tǐ)育器械裝備發明專利、運動防護案例等，不搞簡單量化。取消不适應體(tǐ)育專業人才隊伍發展需要的限制條件，對論文、外(wài)語和計算機應用能力不作統一(yī)要求。

3.突出評價實際貢獻。業績特别突出、做出重大(dà)貢獻的體(tǐ)育專業人員(yuán)，可破格申報職稱。優秀運動員(yuán)退役後從事體(tǐ)育訓練教學的，可根據其取得的運動成績直接申報相應層級教練員(yuán)職稱。引進的海外(wài)高層次體(tǐ)育人才和急需緊缺體(tǐ)育人才，職稱評審中(zhōng)可适當放(fàng)寬資(zī)曆、任職年限等條件限制，其在國（境）外(wài)工(gōng)作的經曆和取得業績可作爲職稱評審的依據。長期在艱苦邊遠地區和基層一(yī)線工(gōng)作的體(tǐ)育專業人員(yuán)，側重考察工(gōng)作實績，職稱評審中(zhōng)可适當放(fàng)寬學曆和任職年限要求。

4.實行國家标準、地區标準和單位标準相結合。人力資(zī)源社會保障部會同體(tǐ)育總局研究制定《教練員(yuán)職稱評價基本标準》和《運動防護師職稱評價基本标準》。各地區可根據本地區體(tǐ)育事業發展情況，制定本地區标準。具有自主評審權的體(tǐ)育社會組織、用人單位可根據本單位實際，制定單位标準。地區标準和單位标準不得低于國家标準。

（三）創新評價機制

1.豐富職稱評價方式。注重引入市場評價和社會評價，綜合采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。對特殊人才通過特殊方式進行評價。

2.拓展職稱評價人員(yuán)範圍。打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、體(tǐ)育社會組織、自由職業體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱申報渠道。非公立機構與公立機構的體(tǐ)育專業人員(yuán)在職稱評審等方面享有平等待遇。

3.推進職稱評審社會化。建立完善體(tǐ)育專業人員(yuán)自主申報、業内專家公正評價、單位擇優使用、職能部門監督指導的社會化職稱評審機制，滿足非公有制經濟組織、體(tǐ)育社會組織以及其他類型體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱評價需求。

4.加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員(yuán)會核準備案制度，明确界定職稱評審委員(yuán)會評審專業、體(tǐ)育項目和人員(yuán)範圍。根據不同專業、不同體(tǐ)育項目合理确定評審專家，完善評審專家遴選機制。健全職稱評審委員(yuán)會工(gōng)作程序和工(gōng)作規則。嚴肅職稱評審工(gōng)作紀律。建立職稱評審公開(kāi)制度，實行政策公開(kāi)、标準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)。建立職稱評審回避制度、公示制度、随機抽查和巡查制度，建立複查、投訴機制，加強對職稱評審全過程的監督管理。嚴禁評審單位以營利爲目的開(kāi)展職稱評審，突出職稱評審公益性。對于不能正确行使評審權、不能确保評審質量的，責令限期整改、暫停評審工(gōng)作直至收回評審權，并依法追究責任。

5.逐步探索職稱與國内外(wài)評價體(tǐ)系接軌互認。鼓勵全國性體(tǐ)育社會組織借鑒國際先進經驗，結合國内實際，制定本項目、本領域專業人員(yuán)評價标準。探索制定職稱與全國性體(tǐ)育社會組織和國際體(tǐ)育組織人才評價結果互認的有關政策。

6.促進職稱與人才培養使用相結合。充分(fēn)發揮職稱對提高體(tǐ)育人才培養質量的導向作用，緊密結合體(tǐ)育領域人才需求，促進體(tǐ)育專業人員(yuán)知(zhī)識更新，推動重點專業、重點領域體(tǐ)育人才職業發展。用人單位應結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用體(tǐ)育專業人員(yuán)，實現職稱評價結果與體(tǐ)育專業人員(yuán)聘用、考核、晉升等有效結合。加強聘後管理，在崗位聘用中(zhōng)實現人員(yuán)能上能下(xià)。

（四）改進職稱管理服務方式

1.下(xià)放(fàng)職稱評審權限。逐步将正高級職稱評審權限下(xià)放(fàng)至省（區、市）或符合條件的體(tǐ)育社會組織、用人單位。國務院有關部門所屬單位、全國性體(tǐ)育社會組織組建的高級職稱評審委員(yuán)會，由人力資(zī)源社會保障部核準備案；其他高級職稱評審委員(yuán)會由省級人力資(zī)源社會保障部門核準備案；中(zhōng)級和初級職稱評審委員(yuán)會的核準備案按照《職稱評審管理暫行規定》辦理。體(tǐ)育部門承擔行業管理職能，配合做好相關工(gōng)作。逐步推動專業水平較高、影響力較強、自律規範的各級體(tǐ)育社會組織和用人單位組建職稱評審委員(yuán)會，按照管理權限自主開(kāi)展職稱評審。

2.健全職稱評審服務體(tǐ)系。優化職稱評審服務，加強體(tǐ)育職稱評審信息化建設，簡化申報手續和評審環節，爲申報人員(yuán)提供高效便捷優質的服務，推動評審信息互通共享，建立完備的體(tǐ)育職稱評審數據平台。

（一(yī)）提高認識，加強領導。體(tǐ)育專業人員(yuán)職稱制度改革政策性強，地區間、專業間、體(tǐ)育項目間情況差别大(dà)，涉及廣大(dà)體(tǐ)育專業人員(yuán)的切身利益。各地區、各部門要充分(fēn)認識改革的重要意義，做好政策制定、組織實施和監督檢查工(gōng)作。各有關部門要密切配合，建立有效工(gōng)作機制，确保改革各項工(gōng)作順利推進。

（二）落實責任，穩步實施。各地區、各部門要根據本意見精神，結合實際情況，抓好各項改革政策的落地實施。在推進改革過程中(zhōng)，要深入開(kāi)展調查研究，充分(fēn)考慮和解決出現的各類情況和問題，細化工(gōng)作措施，做好新舊(jiù)政策銜接、标準完善等各方面工(gōng)作，妥善處理改革、發展和穩定的關系。

附件：

1. 教練員(yuán)職稱評價基本标準

2. 運動防護師職稱評價基本标準

人力資(zī)源社會保障部 體(tǐ)育總局
2020年10月19日

附件1

教練員(yuán)職稱評價基本标準

附件2

運動防護師職稱評價基本标準