一(yī)是必須把握新發展要求。新發展要求既包括“總體(tǐ)性戰略要求”，也包括“具體(tǐ)性戰略安排”。“總體(tǐ)性戰略要求”體(tǐ)現在十九屆五中(zhōng)全會作出的重大(dà)判斷、明确的指導思想、提出的基本原則與總體(tǐ)目标之中(zhōng)，集中(zhōng)體(tǐ)現爲三“新”即新發展階段、新發展理念與新發展格局。“具體(tǐ)性戰略安排”集中(zhōng)體(tǐ)現在五中(zhōng)全會規劃的12個方面重要任務與對社會組織的直接安排中(zhōng)。把握“總體(tǐ)性戰略要求”與“具體(tǐ)性戰略安排”，要求社會組織必須把握新發展階段所處的曆史方位與突出特點，把握新發展理念在我(wǒ)國現代化建設全局中(zhōng)的核心地位，把握新發展格局決不是封閉的國内循環而是開(kāi)放(fàng)的國内國際雙循環的豐富内涵與實踐要求，把握各行各業與社會組織發展的具體(tǐ)戰略安排，從而找到社會組織在黨和國家總體(tǐ)布局與戰略布局中(zhōng)的發展定位，找到社會組織與行業發展之間的結合點、生(shēng)長點與發展點，在有機結合與統籌推進中(zhōng)實現社會組織高質量發展。

二是必須堅持新發展方向。“堅持黨的全面領導”是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的第一(yī)項原則，也是社會組織發展必須堅持的根本方向。貫徹這一(yī)重大(dà)原則，要抓好“四個必須”。一(yī)是必須切實加強政治引領。要堅持黨的全面領導，落實黨建工(gōng)作責任，深化黨的組織和黨的工(gōng)作有效覆蓋，深入實現黨建與業務融合發展，真正解決黨建與業務工(gōng)作“兩張皮”問題。二是必須充分(fēn)發揮社會組織黨組織的政治核心作用。建立健全社會組織黨組織參與重要決策制度，履行好社會組織黨組織在保證政治方向、團結凝聚群衆、推動事業發展、建設組織文化、服務人才成長、加強自身建設等重要職責。三是必須進一(yī)步深化社會組織黨組織标準化規範化建設。進一(yī)步夯實黨建工(gōng)作基礎，打造一(yī)批社會組織黨建示範與樣闆，确保社會組織黨組織嚴守政治行爲規範，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，逐步實現社會組織黨建系統化建構、專業化提升、職業化保障與制度化發展。四是必須持續發揮社會組織綜合黨委作用。紮實推進部管社會組織全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格審核社會組織負責人、嚴格審批社會組織黨組織書(shū)記、副書(shū)記，确保部管社會組織始終成爲全國性社會組織的标杆與表率，走好中(zhōng)國特色社會組織發展之路。

三是必須堅守新發展初心。非營利性、非行政性、自治性與志(zhì)願性是社會組織的初心、宗旨和使命，也是社會組織發展必須始終不渝堅守的基本屬性。落實這一(yī)基本屬性，必須重點做好三方面工(gōng)作。一(yī)要加強非營利監管。要落實好民法典關于非營利法人要求，圍繞收入是否合法、管理是否規範、支出是否合理等問題，深化非營利性專項整治，落實好國務院關于涉企收費(fèi)要求，進一(yī)步優化營商(shāng)環境。二要深化“去(qù)行政化”監管。要認真總結和鞏固行業協會商(shāng)會脫鈎改革成效，推廣“穿透式”資(zī)金監管方式，斬斷“政會”之間深層次利益鏈條，徹底解決脫鈎改革中(zhōng)存在的“形脫”而“實不脫”的問題；穩妥探索科技類、公益慈善類以及城鄉社區類社會組織去(qù)行政化有效路徑與管用方法，厘清政府與社會之間邊界，形成邊界清晰又(yòu)相互支持雙向促進的社會治理與社會發展格局。三要推進“内部治理”監管。要健全法人治理結構，切實發揮決策、執行與監督動态運行機制作用；要圍繞“人”“财”“物(wù)”“事”各個環節、各個方面，進一(yī)步健全管理制度，切實解決“強制入會”“強制收費(fèi)”“強制管控”等問題；要深耕所在行業與領域，着力打造既符合行業發展又(yòu)能發揮自身優勢與專長的品牌，不斷提升社會組織的服務能力，逐步建立使命清晰、政社分(fēn)開(kāi)、依法自治、運行高效的現代社會組織制度，推動實現社會組織高質量發展。

四是必須把握新發展重點。社會組織發展是一(yī)項系統工(gōng)程，必須堅持系統觀念，圍繞“頂層設計”與“基層服務”，抓好“上下(xià)貫通”與“左右協同”，重點做好四方面工(gōng)作。一(yī)要抓好“頂層設計”。要圍繞建構具有中(zhōng)國特色的現代社會組織體(tǐ)制和現代社會組織制度，進一(yī)步深化黨建引領、登記管理、培育支持、綜合監管與作用發揮等方面體(tǐ)制機制改革，加快“立”“改”“廢”工(gōng)作步伐，抓緊健全綜合性與專項性社會組織法律法規。要圍繞國家戰略實施，進一(yī)步加強政策理論研究，适時出台社會組織助力全面建設現代化國家的政策制度、重大(dà)舉措與實施工(gōng)程。要圍繞履行行業管理職責，進一(yī)步健全社會組織行業管理标準，加大(dà)社會組織行業管理力度，規範社會組織行業行爲，在各行業領域立法中(zhōng)逐步明确社會組織的權利和義務。二要抓好“基層服務”。要堅持以人民爲中(zhōng)心、堅持問題導向、堅持因地制宜，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體(tǐ)，聚焦群衆關切，抓緊支持培育發展社區社會組織。要通過建設平台、出台政策、補齊短闆，強化農村(cūn)社區社會組織功能，培育發展農村(cūn)志(zhì)願服務組織，爲普通村(cūn)民提供生(shēng)産生(shēng)活服務、爲農村(cūn)“三留守”人員(yuán)等特殊困難群衆提供關愛服務，進一(yī)步豐富農民群衆精神文化生(shēng)活；通過培養骨幹人才、實施活動項目，進一(yī)步增強社區文化陣地功能，提升社區社會組織協同應對自然災害、事故災難、公共衛生(shēng)、社會安全等突發事件的能力，提升參與平安社區、和諧社區建設的能力，提升參與提供健康、養老、育幼等社區服務的能力；通過開(kāi)展志(zhì)願服務、社區協商(shāng)、社區治理以及精神文明建設創建活動，充分(fēn)發揮社區社會組織在提供社區服務、擴大(dà)居民參與、培育社區文化、促進社區和諧等方面的積極作用。三要抓好“上下(xià)貫通”。社會組織分(fēn)布在國内外(wài)各個層級，既有國際性的，也有全國性的；既有省域性的，也有市縣甚至社區性的。社會組織發展既要立足戰略與全局“統籌謀劃”，又(yòu)要着眼區域和地方“特殊建構”。“統籌謀劃”要充分(fēn)反映基層聲音底層訴求、充分(fēn)照顧基層實際底層需要、充分(fēn)考慮基層操作底層落實；“特殊建構”要切實維護頂層權威、忠實貫徹頂層政策、踏實執行頂層要求。要打通“統籌謀劃”與“特殊建構”之間的堵點斷點，暢通“頂層設計”與“基層服務”之間的血脈經絡，貫通國家與地方及社區之間的規劃、政策、制度與規範，形成社會組織資(zī)源向基層聚焦、社會組織人才向基層聚集、社會組織服務向基層集中(zhōng)的國内大(dà)循環。四要抓好“左右協同”。社會組織分(fēn)布在經濟社會各領域各方面。發展社會組織，必須履行好社會組織登記管理機關與行業管理部門的職責，進一(yī)步加強與黨建工(gōng)作機構、業務主管單位以及所在業務領域行業管理部門之間的協同聯動。要圍繞深化黨建引領，進一(yī)步加強與各級組織部門、機關工(gōng)委和國資(zī)委的溝通聯動，及時了解社會組織黨建工(gōng)作最新政策、最新要求，及時學習借鑒社會組織黨建最新做法、最新經驗，及時分(fēn)析研讨社會組織黨建最新情況、最新舉措。要圍繞落實國家重大(dà)戰略，重點加強與科技管理與服務等部門的協同聯動，支持科技類社會組織服務創新驅動發展；加強與發展改革、社會管理和環境保護等部門的協同聯動，支持經濟類、社會類、環保類社會組織服務京津冀協同發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長江經濟帶發展等區域發展戰略，參與構建政府爲主導、企業爲主體(tǐ)、社會組織和公衆共同參與的環境治理體(tǐ)系；加強與财政、稅務等部門的協同聯動，支持公益慈善類社會組織更好服務困難群體(tǐ)，促進社會公平，充分(fēn)發揮社會組織在第三次分(fēn)配中(zhōng)的作用。要圍繞解決區域之間不充分(fēn)不平衡發展問題，重點加強與京津冀、長三角地區、粵港澳大(dà)灣區、長江經濟帶、黃河沿線、成渝經濟圈等區域發展戰略所在地方的協同聯動，支持培育區域性社會組織，探索創新區域性社會組織發展政策，發揮社會組織在區域性問題解決方面的功能作用。要圍繞參與全球治理，加強與外(wài)交部、中(zhōng)聯部、統戰部等部門的協同聯動，支持有實力、有條件的國内社會組織和國際性社會組織“走出去(qù)”，在講好中(zhōng)國故事、弘揚中(zhōng)華文化、促進民心相通中(zhōng)發揮積極作用，形成國内國際社會組織雙向循環相互促進的新發展格局。

五是必須防範新發展風險。新發展階段既是世界的“動蕩變革期”，也是中(zhōng)國的“高質量發展期”。社會組織既面臨“動蕩變革”的挑戰與考驗，也面臨“高質量發展”的機遇與機會，必須統籌發展與安全，統籌國内與國際，統籌“線上與線下(xià)”、考慮“當前與未來”，重點抓好三方面工(gōng)作。一(yī)要嚴把審批入口關。會同黨建工(gōng)作機構、公安、國家安全等部門，做好社會組織發起人和拟任負責人的背景核查和資(zī)格審查，加強名稱審核、業務範圍審定，完善征求部門意見和組織專家評估機制，落實社會組織成立與黨組織設立同步審批要求，防止政治上不可靠的社會組織獲得合法身份。二要嚴把活動管理關。強化黨務、行政、紀檢、審計、稅務與社會多方監督功能，完善年檢年報、等級評估、投訴舉報、信用管理等監管制度，用好智能化、大(dà)數據、“互聯網+”與“微處理”等現代化監管手段，形成多方監督多途徑監管的合力，規範社會組織政治行爲、資(zī)金往來、重大(dà)活動與涉外(wài)合作，切斷境外(wài)非法資(zī)金對國内社會組織的滲透渠道，嚴防合法登記的社會組織淪爲境外(wài)勢力代理人。三要嚴把執法出口關。健全執法機制，創新執法手段，充分(fēn)發揮聯合執法機制作用，嚴肅查處社會組織違法違規行爲，嚴厲打擊非法社會組織，加快出清“僵屍”社會組織，切實防範化解社會組織領域重大(dà)風險，不斷優化社會組織存量、把控社會組織增量、提升社會組織質量，使社會組織努力成爲政治過硬、治理完善、服務專業、誠信自律，讓黨放(fàng)心、人民滿意、行業認可的高質量社會組織。