發展和振興足球，是建設體(tǐ)育強國的必然要求，也是人民群衆的熱切期盼。爲進一(yī)步推動落實《中(zhōng)國足球改革發展總體(tǐ)方案》(以下(xià)簡稱《總體(tǐ)方案》)，解決足球事業發展當前的主要困難和問題，中(zhōng)國足協研究制定了《進一(yī)步推進足球改革發展的若幹措施》。具體(tǐ)如下(xià)：

三、加強國家隊的建設和管理

(七)完善國家隊管理模式，細化國家隊管理部門構架及分(fēn)工(gōng)，優化主教練和領隊分(fēn)工(gōng)負責制，科學制定國家隊工(gōng)作規劃，建立、完善國家隊集訓備戰同職業聯賽健康發展的協調機制。(2021年)

(八)積極探索形成中(zhōng)國特色的國家隊技術特點和戰術風格。明确各級國家隊近期、中(zhōng)期和遠期國際重大(dà)賽事任務和目标。男子國家隊力争達到亞洲一(yī)流水平，全力備戰好2022年世界杯預選賽和2023亞洲杯，力求新突破。女子國家隊力争達到亞洲領先水平，以參加東京奧運會爲目标，力争好成績。(2023年)

(九)加強國家隊作風建設，堅持思想建隊、文化塑隊、鐵腕治隊，制定國家隊思想政治建設方案，開(kāi)展多種形式的愛國主義和集體(tǐ)主義教育，開(kāi)展好“祖國在我(wǒ)心中(zhōng)”系列活動，強化祖國至上意識和爲國家榮譽拼搏的精神。堅持“三從一(yī)大(dà)”刻苦訓練，強化體(tǐ)能和意志(zhì)品質，重塑國家隊隊魂，打造能征善戰、作風優良的國家隊。(2021年)

(十)完善國家隊教練員(yuán)、運動員(yuán)選拔專家委員(yuán)會制度，明确國家隊教練員(yuán)、運動員(yuán)選拔标準和辦法，并向全社會公開(kāi)。專家委員(yuán)會根據國家隊需要，選聘品德好、責任心強、敢于擔當、思想開(kāi)放(fàng)、善于學習鑽研的優秀教練員(yuán)，并在其任職期間組織考核評估。設立國家隊運動員(yuán)選拔标準，不斷更新和完善優秀球員(yuán)技術檔案數據庫。(2021年)

(十一(yī))建立合理有效的國家隊績效考核制度，設立國家隊獎勵基金、榮譽制度和保障制度。統籌兼顧國家隊、俱樂部和球員(yuán)的利益，提高俱樂部和球員(yuán)的國家榮譽感、責任感和使命感，做好國家隊球員(yuán)的傷病保障、職業培訓、退役安排和職業轉型工(gōng)作，推動社會各界積極支持國家隊工(gōng)作。(2021年)

(十二)建設多領域、跨學科的複合型保障團隊，開(kāi)展大(dà)數據建設、情報收集、醫療康複、技戰術分(fēn)析、心理輔導、膳食營養研究等工(gōng)作，加強對各級國家隊的科技支撐和綜合保障。(2021年)

(十三)加強女足各級國家隊建設，積極探索和完善與社會力量、地方政府共建各級隊伍。加大(dà)女足扶持保障力度，加強高水平女足教練員(yuán)培養，鼓勵和輸送優秀女足球員(yuán)參加高水平海外(wài)聯賽，并進一(yī)步做好現役、退役球員(yuán)的職業保障和可持續發展的規劃及培養工(gōng)作。(2021年)

四、促進職業聯賽健康發展

(十四)改革調整職業聯賽管理機構。完成具有獨立社團法人資(zī)格的職業聯賽管理機構成立登記和組織機構設立工(gōng)作。中(zhōng)國足協與新設立的職業聯賽管理機構通過各自章程和雙方約定明确職責，雙方互派代表參與有關問題讨論和決策。職業聯賽管理機構主要負責人由中(zhōng)國足協推薦。中(zhōng)國足協獨家擁有中(zhōng)超、中(zhōng)甲和中(zhōng)乙三級職業聯賽的産權和監督權，負責制定三級職業聯賽的升降級制度、青訓制度、職業俱樂部财務管理規定、球員(yuán)薪資(zī)政策、球員(yuán)注冊轉會制度和外(wài)籍球員(yuán)政策。職業聯賽管理機構擁有三級職業聯賽的管理權、經營權和收益分(fēn)配權，在俱樂部準入、競賽組織、裁判管理、紀律處罰、争議解決、市場開(kāi)發和收入分(fēn)配等方面擁有管理自主權。(2021)

(十五)研究疫情防控常态化下(xià)大(dà)型足球賽事組織管理模式，選擇若幹場地設施條件好、交通便利、配套設施完善、綜合保障能力強的城市作爲備選，以滿足在疫情期間舉辦賽會制比賽的需要。制定疫情防控措施，優化賽制設計和賽程安排，加強後勤保障服務，創新媒體(tǐ)報道形式和内容，保證在疫情期間可以組織高水平足球賽事，滿足廣大(dà)人民群衆觀賽需求。(2020年)

(十六)做好職業足球發展頂層設計，構建定位清晰、銜接合理的職業聯賽體(tǐ)系。到2023年，中(zhōng)超聯賽擴大(dà)到18支參賽隊，中(zhōng)甲聯賽擴大(dà)到20支參賽隊，中(zhōng)乙聯賽擴大(dà)到30支參賽隊左右(2023年)。實行中(zhōng)超俱樂部“男足帶女足”模式，把建立職業女足隊伍作爲中(zhōng)超俱樂部的準入條件之一(yī)，帶動女足運動發展。(2021)

(十七)優化俱樂部的運營模式，控制中(zhōng)超俱樂部資(zī)金投入，适當降低球員(yuán)薪酬水平。從2021年起，中(zhōng)超俱樂部運營費(fèi)用年支出不得超過6億元人民币，中(zhōng)甲俱樂部不得超出2億元人民币，中(zhōng)乙俱樂部不得超出5,000萬元人民币。俱樂部一(yī)線隊球員(yuán)合同薪酬限額如下(xià)：

(十八)充分(fēn)發揮行業監管和社會監督的作用，嚴格執行職業俱樂部支出限額和球員(yuán)薪資(zī)政策。制定和實施職業球員(yuán)标準合同，建立統一(yī)的球員(yuán)轉會清算系統，統一(yī)核算口徑，每年對俱樂部進行财務審計，公布職業俱樂部财務報表。(2021年)

(十九)各級職業俱樂部于2021賽季前完成名稱 “非企業化”變更，未完成變更的，取消俱樂部注冊資(zī)格。(2021年)

(二十)加強足球法治建設，整治足球亂象。完善中(zhōng)國足球協會仲裁體(tǐ)系，公平、公正地處理足球行業運動員(yuán)、教練員(yuán)、會員(yuán)協會、俱樂部、經紀人之間的糾紛，加強裁決結果的執行。推動中(zhōng)國足協紀律委員(yuán)會建設，通過宣傳教育和嚴格執法打造良好的競賽秩序。嚴格實施《中(zhōng)國足球誠信建設行動計劃》，依法依規建立行業黑名單制度，嚴厲打擊假球、賭球、黑哨以及其他違紀、違法犯罪行爲。加強經紀人管理制度建設，規範經紀人行爲。(2021年)

(二十一(yī))加強職業俱樂部和職業聯賽文化建設。鼓勵和引導職業俱樂部和球員(yuán)承擔社會責任，落實職業俱樂部的球迷管理主體(tǐ)責任，培育穩定的俱樂部球迷群體(tǐ)和積極健康的球迷文化。(2021年)

五、大(dà)力推動青少年足球發展

(二十二)會同體(tǐ)育總局、教育部共同抓好青少年足球發展工(gōng)作，制定全國青少年足球發展規劃，加強青少年足球教練培養，加強青少年足球運動員(yuán)科學選拔，廣泛開(kāi)展各級青少年足球聯賽，積極開(kāi)展青少年足球國際交流工(gōng)作。(2021年)

(二十三)加強整體(tǐ)規劃，全面推進青少年足球發展，建立校園、專業、職業、社會四位一(yī)體(tǐ)的足球人才培養體(tǐ)系。遵循足球運動發展規律，協調推進足球運動普及推廣與精英人才培養，設計并實施好符合中(zhōng)國國情的足球青訓發展體(tǐ)系和路徑。(2021年)

(二十四)制定青少年足球訓練指導大(dà)綱和精英球員(yuán)培訓計劃，鼓勵經濟發達、足球基礎好的地方建立足球青訓中(zhōng)心，支持地方足協大(dà)力發展精英足球青訓。制定青訓中(zhōng)心軟硬件标準，爲各地建設青訓中(zhōng)心提供指導性意見和政策支持。(2022年)

(二十五)不斷鞏固和完善職業俱樂部精英青少年後備人才梯隊建設體(tǐ)系，每支俱樂部至少擁有3-5級精英梯隊，2023年發展到中(zhōng)超俱樂部擁有9級精英梯隊，中(zhōng)甲俱樂部擁有7級精英梯隊。建立職業俱樂部青訓評估考核體(tǐ)系，從選材、訓練、比賽、科研、硬件設施和成才率等方面對俱樂部青訓工(gōng)作進行評級，并與俱樂部準入挂鈎。(2023年)

(二十六)優化競賽結構，充分(fēn)發揮競賽杠杆作用，提高青少年足球競技水平。通過會商(shāng)與體(tǐ)育總局、教育部之間形成一(yī)體(tǐ)化設計、一(yī)體(tǐ)化推進的競賽活動和訓練營。制定統一(yī)的賽曆和賽制，建立穩定合理、層級分(fēn)明的競賽體(tǐ)系。鼓勵各地舉辦各類高水平國際青少年足球賽事，促進國際交流。(2021年)

(二十七)進一(yī)步完善球員(yuán)注冊轉會制度，确保“誰培養誰受益”，落實聯合機制補償和培訓補償相關機制；實施優秀青少年球員(yuán)海外(wài)孵化計劃，每年選拔一(yī)定數量優秀青少年球員(yuán)到足球發達國家進行訓練和比賽。(2021年)

六、加強專業人才培養

(二十八)制定和實施優秀足球運動員(yuán)“走出去(qù)”計劃。爲國内優秀球員(yuán)進入國外(wài)高水平職業聯賽創造條件并建立激勵和保障機制。積極與海外(wài)高等專業院校及足球先進國家合作，培養各類足球專項人才。(2021年)

(二十九)做好現役球員(yuán)的職業培訓服務和退役球員(yuán)職業規劃指導，采取特殊政策鼓勵和支持退役球員(yuán)優先投身青訓工(gōng)作。(2022年)

(三十)制定和實施各級裁判員(yuán)、教練員(yuán)和高端足球專業人才發展計劃。完善裁判員(yuán)、教練員(yuán)人才數據庫，擴大(dà)選材範圍，廣泛發掘國際級裁判員(yuán)、職業級教練員(yuán)培養對象。制定高水平人才引智計劃，在運動科學、體(tǐ)能訓練、技術訓練、技術分(fēn)析、球員(yuán)發掘和選拔、運動膳食營養、運動心理等領域引進優秀專項足球人才。(2021年)

(三十一(yī))積極穩妥開(kāi)展外(wài)籍球員(yuán)入籍工(gōng)作并負責指導和監督，立足于提高國家隊和職業聯賽競技水平，促進國内球員(yuán)成長。加強對入籍球員(yuán)的中(zhōng)國文化教育，培養國家認同感。(2021年)

七、加強足球場地建設

(三十二)落實國家足球訓練基地的選址和建設方案，建設好南(nán)方和北(běi)方兩個基地。鼓勵地方投資(zī)和建設國家級足球訓練設施和青訓中(zhōng)心，中(zhōng)國足協統籌協調政策和技術支持并給予認證。(2021年)

(三十三)借助承辦2023年亞洲杯之機，按照國際組織的要求和未來承辦更高級别國際賽事的需要，10個承辦城市均建設專業足球場，進一(yī)步提升我(wǒ)國足球場地專業化水平。中(zhōng)國足協按照國際組織辦賽标準，支持、指導各地建設專業足球場。(2023年)

八、扶持地方發展，調動地方積極性

(三十四)按照《關于推進地方足球協會調整改革的指導意見》要求，制定政府購買地方足協服務清單、國有資(zī)産使用權及收益權移交地方足協的政策和程序，解決地方足協在改革中(zhōng)遇到的瓶頸和挑戰。(2021年)

(三十五)選取經濟發達和足球基礎好的城市和地區，支持其建立涵蓋青訓、足球産業、職業俱樂部、地區聯賽、場地設施等諸多元素豐富、體(tǐ)系完善的足球生(shēng)态系統，發揮先行示範作用，探索中(zhōng)國特色足球發展路徑。(2022年)