爲促進兒童全面發展和健康成長，我(wǒ)國于2011年頒布實施《中(zhōng)國兒童發展綱要（2011—2020年）》（以下(xià)簡稱《綱要》）。爲全面反映《綱要》實施進程，國家統計局根據相關部門統計數據和資(zī)料，對《綱要》在健康、教育、福利、環境和法律保護等五個領域2019年的實施情況進行了綜合分(fēn)析，結果表明，《綱要》實施總體(tǐ)進展順利，絕大(dà)多數指标已提前實現目标，但少量指标尚有差距，相關領域兒童權益保障工(gōng)作仍需加強。

1.兒童健康水平顯著提升

2010年以來，我(wǒ)國覆蓋城鄉的兒童健康服務體(tǐ)系進一(yī)步完善，兒童醫療保健服務能力不斷加強，兒童健康水平顯著提升，兒童死亡率持續下(xià)降（見圖1）。2019年，嬰兒死亡率和5歲以下(xià)兒童死亡率分(fēn)别爲5.6‰、7.8‰，分(fēn)别比上年下(xià)降0.5和0.6個千分(fēn)點，明顯低于10‰和13‰的《綱要》目标。18歲以下(xià)兒童傷害死亡率爲11.42/10萬，比上年下(xià)降2.7%，比2010年下(xià)降49%，下(xià)降幅度明顯高于“以2010年爲基數下(xià)降1/6”的《綱要》目标。

2.兒童發育狀況不斷改善

2019年，我(wǒ)國進一(yī)步推動兒童早期發展工(gōng)作，倡導母乳喂養，加強兒童健康風險因素幹預，确保我(wǒ)國兒童健康成長。2019年，全國兒童低出生(shēng)體(tǐ)重發生(shēng)率爲3.24%，較好控制在“4%以下(xià)”的《綱要》目标之内。5歲以下(xià)兒童貧血患病率和低體(tǐ)重率分(fēn)别爲5.38%和1.37%，均比上年下(xià)降0.06個百分(fēn)點，5歲以下(xià)兒童生(shēng)長遲緩率爲1.12%，比上年略高0.01個百分(fēn)點， 5歲以下(xià)兒童貧血患病率、低體(tǐ)重率和生(shēng)長遲緩率均遠優于“12%以下(xià)”“7%以下(xià)”和“5%以下(xià)”的《綱要》目标。

3.兒童疾病防治效果顯著。

近年來，我(wǒ)國逐步建立了覆蓋國家、省、市、縣四級免疫規劃監測管理體(tǐ)系，以及縣、鄉、村(cūn)三級預防接種服務網絡，實現了适齡兒童免疫規劃的信息系統和疫苗電子追溯的協同平台對接。2019年，适齡兒童各種納入國家免疫規劃的疫苗[1]接種率均超過97%。全國3歲以下(xià)兒童系統管理率爲91.9%，7歲以下(xià)兒童健康管理率爲93.6%，分(fēn)别比上年提高0.7和0.9個百分(fēn)點。

1.學前教育得到進一(yī)步重視和加強

2019年，我(wǒ)國繼續推動各地以縣爲單位實施第三期學前教育行動計劃，大(dà)力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，開(kāi)展城鎮小(xiǎo)區配套幼兒園治理，普惠性學前教育資(zī)源迅速增加。2019年，全國共有幼兒園28.1萬所（見圖2），其中(zhōng)公辦幼兒園10.8萬所，民辦幼兒園17.3萬所，分(fēn)别比上年增長5.4%、7%和4.5%。全國共有幼兒園教職工(gōng)491.6萬人，專任教師276.3萬人，分(fēn)别比上年增長8.5%和7%。學前教育（包括幼兒園和附設幼兒班）在園幼兒4713.9萬人，比上年增長1.2%。全國學前教育毛入園率爲83.4%，比上年提高1.7個百分(fēn)點，遠高于“達到70%”的《綱要》目标。

2.義務教育實現全面普及

2019年，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，進一(yī)步推動了我(wǒ)國義務教育改革與發展。2019年，全國共有義務教育階段學校21.3萬所[2]，其中(zhōng)普通小(xiǎo)學16萬所，初中(zhōng)學校5.2萬所。全國共有專任教師1001.7萬人，其中(zhōng)普通小(xiǎo)學626.9萬人，初中(zhōng)374.7萬人，分(fēn)别比上年增長2.9%、2.9%和3%。全國在校生(shēng)1.54億人，其中(zhōng)普通小(xiǎo)學1.06億人，初中(zhōng)0.48億人，分(fēn)别比上年增長2.6%、2.1%和3.8%。義務教育階段在校生(shēng)中(zhōng)進城務工(gōng)人員(yuán)随遷子女1427萬人，占在校生(shēng)比重爲9.3%，比2010年提高1.6個百分(fēn)點。全國九年義務教育鞏固率達94.8%，比上年提高0.6個百分(fēn)點，基本實現“達到95%”的《綱要》目标（見圖3）。小(xiǎo)學學齡兒童淨入學率達99.94%，初中(zhōng)階段毛入學率爲102.6%[3]。

3.高中(zhōng)階段教育規模持續擴大(dà)。

近年來，随着《高中(zhōng)階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》的深入實施，義務教育普及成果不斷得到鞏固，高中(zhōng)階段毛入學率不斷提升。2019年，全國高中(zhōng)階段教育共有學校24375所，比上年增加55所，增長0.2%。全國招生(shēng)1439.9萬人，在校學生(shēng)3994.9萬人，分(fēn)别比上年增長6.7%和1.5%。全國高中(zhōng)階段毛入學率達89.5%，比上年提高0.7個百分(fēn)點，進一(yī)步接近“達到90%”的《綱要》目标（見圖4）。

4.特殊教育發展明顯提速。

第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）實施以來，我(wǒ)國殘疾人的受教育水平得到進一(yī)步提升，促進了教育公平，增進了殘疾人福祉。2019年，全國共有特殊教育學校2192所，專任教師6.2萬人，分(fēn)别比上年增加40所和0.4萬人，增長1.9%和6.3%。招收各種形式[4]的特殊教育學生(shēng)14.4萬人，在校生(shēng)79.5萬人，分(fēn)别比上年增長16.8%和19.3%，比上年提高5.4和4.2個百分(fēn)點；全國義務教育階段特殊教育在校學生(shēng)77.9萬人，比上年增長12.4%。

1. 兒童福利和救助保護機構數量穩中(zhōng)有升

2019年，民政部、教育部等10部門聯合印發《關于進一(yī)步健全農村(cūn)留守兒童和困境兒童關愛服務體(tǐ)系的意見》，明确了未成年人救助保護中(zhōng)心和兒童福利機構的職能定位和區域布局，有力推動了我(wǒ)國兒童福利保護工(gōng)作的開(kāi)展。截至2019年底，全國共有兒童福利和救助保護機構686個（見圖5），比上年增加35個；機構共有床位9.9萬張。其中(zhōng)，兒童福利機構484個，床位9萬張；未成年人救助保護中(zhōng)心202個，床位0.8萬張，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8萬人次。

2.孤兒生(shēng)活質量繼續改善

2019年，我(wǒ)國進一(yī)步提高孤兒保障水平，中(zhōng)央财政補貼孤兒基本生(shēng)活費(fèi)标準提高50%，孤兒的生(shēng)活質量得到了明顯改善。随着我(wǒ)國經濟社會的發展和社會保障水平的不斷提高，遺棄兒童的現象大(dà)幅減少，我(wǒ)國孤兒數量連續七年持續減少。截至2019年底，全國共有孤兒23.3萬人，比上年減少7.2萬人，下(xià)降23.6%。其中(zhōng)，集中(zhōng)養育孤兒和社會散居孤兒分(fēn)别爲6.4萬人和16.9萬人，每人每月基本生(shēng)活保障平均标準分(fēn)别爲1499.2元和1073.5元。社會散居孤兒中(zhōng)被家庭收養1.3萬人，占孤兒總數的5.6%，比上年提高0.3個百分(fēn)點，孤兒回歸家庭的美好願望得到進一(yī)步實現。

3.殘疾兒童專業康複服務能力穩步提高

2019年，我(wǒ)國推出《0～6歲殘疾兒童基本康複服務目錄（2019年版）》，進一(yī)步提升了殘疾兒童基本康複服務供給能力和保障水平。截至2019年底，全國開(kāi)展殘疾兒童康複的殘疾人康複機構9775個，比上年增加739個，增長8.2%（見圖6）。全國共有18.1萬名0—6歲殘疾兒童接受了基本康複服務，比上年增加2.4萬人，增長15.4%，占接受基本康複服務殘疾人的比重爲1.74%，比上年提高0.28個百分(fēn)點。

1.兒童生(shēng)活環境日益改善

随着我(wǒ)國生(shēng)态文明建設持續推進，生(shēng)态環境治理效能進一(yī)步提升，爲兒童健康成長提供了良好的環境保障。2019年，全國城市人均公園綠地面積14.4平方米，比上年增加0.3平方米。城市建成區綠化覆蓋率、城市污水處理率、城市生(shēng)活垃圾無害化處理率分(fēn)别爲41.5%、96.8%和99.2%，分(fēn)别比上年提高0.4、1.3和0.2個百分(fēn)點。農村(cūn)集中(zhōng)式供水受益人口比重達到87%，比上年提高1個百分(fēn)點。

2.兒童社會環境持續優化

近年來，社區環境對于兒童生(shēng)存發展和保護的重要性更加凸顯。截至2019年底，全國共有兒童之家（或兒童中(zhōng)心）28.9萬個，比上年增加6.2萬個，增長27.1%，城鄉社區覆蓋面進一(yī)步提高。社區服務中(zhōng)心（站）25.2萬個，比上年增加7.6萬個，增長43.1%。基層組織中(zhōng)持有證書(shū)的專業社會工(gōng)作者6.1萬人，比上年增加1.4萬人，增長29.4%（見圖7）。

3.兒童文化産品和活動場所更加豐富

近年來，兒童接觸文化藝術和娛樂體(tǐ)驗的途徑更加多元，可獲得的文化産品和服務也更加豐富。2019年，全國出版初中(zhōng)及以下(xià)少年兒童圖書(shū)4.4萬種共計9.5億冊，出版初中(zhōng)及以下(xià)少年兒童期刊206種共計3.8億冊。全國3196個公共圖書(shū)館中(zhōng)共有少兒文獻1.3億冊，比上年增長14.5%。全國少兒廣播節目、少兒電視節目、電視動畫節目播出時間分(fēn)别爲26.6、57.4和39.9萬小(xiǎo)時，分(fēn)别比上年增長0.2%、0.1%和6.5%（見圖8）。全國未成年人參觀博物(wù)館和科技館分(fēn)别爲28653萬人次和1874萬人次[5]。

1.兒童權益保障法律法規政策體(tǐ)系進一(yī)步完善

2019年，我(wǒ)國推進修訂完善了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，在健全農村(cūn)留守兒童和困境兒童關愛服務體(tǐ)系、加強事實無人撫養兒童保障等方面印發了相關意見，在學校食品安全與營養健康、未成年人節目等方面出台了相關管理規定，進一(yī)步完善了保障我(wǒ)國兒童合法權益的法律法規政策體(tǐ)系。

2.兒童合法權益得到進一(yī)步保障

爲切實維護兒童合法權益，我(wǒ)國持續加大(dà)打擊拐賣兒童犯罪的力度，拐賣兒童現象明顯減少。2019年，全國破獲拐賣兒童案件413起，比2015年下(xià)降45.4%。三年來，兒童失蹤信息緊急發布平台發布近4000名兒童失蹤信息，找回兒童3900餘人，找回率達到98%以上。

3.兒童法律援助能力進一(yī)步提升

我(wǒ)國在保護弱勢群體(tǐ)、構建社會主義和諧社會的過程中(zhōng)，積極開(kāi)展對未成年人的法律援助工(gōng)作。2019年，全國未成年人得到法律機構援助共計13.8萬人次，占受援人數的6.9%，比2010年增加5萬人次，增長57.1%。縣級以上婦聯組織爲婦女兒童提供信訪、熱線咨詢等服務超過20萬件次。

4.未成年人犯罪比重持續降低

近年來，我(wǒ)國不斷加大(dà)對未成年人犯罪的治理力度，未成年人犯罪人數占比持續下(xià)降（見圖9）。2019年，全國未成年人犯罪人數爲4.3萬人，比2010年減少2.5萬人，降幅達36.9%。未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比重爲2.59%，比2010年下(xià)降4.19個百分(fēn)點。

2010年以來，我(wǒ)國兒童健康水平明顯提升，但城鄉間不平衡的矛盾依然存在。2019年，城市嬰兒死亡率和5歲以下(xià)兒童死亡率分(fēn)别爲3.4‰和4.1‰，分(fēn)别比2010年降低2.4和3.2個千分(fēn)點；農村(cūn)嬰兒死亡率和5歲以下(xià)兒童死亡率分(fēn)别爲6.6‰和9.4‰，分(fēn)别比2010年降低9.5和10.7個千分(fēn)點。但從城鄉比值看，嬰兒死亡率和5歲以下(xià)兒童死亡率分(fēn)别爲1：1.94和1：2.29，顯示出農村(cūn)嬰兒死亡率和5歲以下(xià)兒童死亡率明顯高于城市（見圖10）。

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），進一(yī)步強調職業教育與普通教育具有同等重要地位，提出把發展中(zhōng)等職業教育作爲普及高中(zhōng)階段教育和建設中(zhōng)國特色職業教育體(tǐ)系的重要基礎。但從我(wǒ)國中(zhōng)等職業教育[6]規模看，2019年在校生(shēng)1576.5萬人，與2010年和2015年相比，分(fēn)别下(xià)降29.6%和4.8%。從高中(zhōng)階段教育職普比[7]看，2019年比值爲0.65:1，與2010年（0.92:1）和2015年（0.7:1）相比均有所下(xià)降，與《實施方案》提出“保持高中(zhōng)階段教育職普比大(dà)體(tǐ)相當”的目标還有一(yī)定差距。