國務院關于印發全民健身計劃

（2021—2025年）的通(tōng)知

國發〔2021〕11号

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現将《全民健身計劃（2021—2025年）》印發給你們(men)，請結合本文子地區、本部門實際，認真貫徹落實。

國務院

2021年7月18日

（此件公開(kāi)發布）

全民健身計劃

（2021—2025年）

“十三五”時(shí)期，在黨中央、國務院工妹堅強領導下，全民健身國家(jiā)戰略深入實施，全民健身公共服務水平顯房場著提升，全民健身場地設施逐步增多，人民群衆通(tōng)過健身促分哥進健康的熱情日益高漲，經常參加體育鍛煉人數比例達到37.2%，健事鐘康中國和體育強國建設邁出新步伐。同時(shí道子)，全民健身區域發展不(bù)平衡、公共服務供給不(bù)近窗充分等問題仍然存在。為(wèi)促進全民健身更高水平發展，更好(hǎ自做o)滿足人民群衆的健身和健康需求，依據《全民健身條例》，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(w頻海èi)指導，貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中林家、四中、五中全會(huì)精神，堅持以人民為(w車商èi)中心，堅持新發展理念，深入實施健康中國戰略和全民健雨公身國家(jiā)戰略，加快體育強國建設，構建更高水平的全民健身公共服不音務體系，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人友謝的全面發展、推動經濟社會(huì)發展、展示國家(jiā用生)文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能。

（二）發展目标。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群衆體做船育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人著美數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，視線縣（市、區）、鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道）、行政海文村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘(zhōng)小煙健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導用商員2.16名，帶動全國體育産業總規模達到5萬億元。

二、主要任務

（三）加大(dà)全民健身場地設施供給。制定國家(jiā)步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見，督導各地我河制定健身設施建設補短(duǎn)闆五年行動計劃，實施全民健身設施補風朋短(duǎn)闆工(gōng)程。盤活城市空閑土地，用好(hǎo)公益性建設放頻用地，支持以租賃方式供地，倡導土地複合利用，充分如很挖掘存量建設用地潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。新建或上朋改擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等健身場生訊地設施，補齊5000個以上鄉(xiāng)鎮（街(jiē知在)道）全民健身場地器(qì)材，配建一批群衆滑冰場，數字化升級改造1000睡愛個以上公共體育場館。

開(kāi)展公共體育場館開(kāi)放服務提升行動，控制大(dà)照場型場館數量，建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好(hǎo)場水紅館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。加強對公共體育場館開(kāi)雪遠放使用的評估督導，優化場館免費或低(dī)收費開(kāi)放績還笑效管理方式，加大(dà)場館向青少年、老年人、殘疾人開(kāi)問雜放的績效考核力度。做好(hǎo)在新冠肺炎疫情防控常态化慢購條件下學校(xiào)體育場館向社會(huì)開視妹(kāi)放工(gōng)作。

（四）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動。開(kāi)展全國運動會(huì)群衆賽事活動，舉辦全民健身大(dà劇喝)會(huì)、全國社區運動會(huì)。持續開做樂(kāi)展全國新年登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民但從體質”題詞、全民健身日、“行走大(dà)運河”全民健身健步走、中國農報照民豐收節、群衆冬季運動推廣普及等主題活動。鞏固拓展“三廠道億人參與冰雪運動”成果，大(dà)力發展“三那票大(dà)球”運動，推動縣域足球推廣普及。制定運動項目辦賽指南理費和參賽指引，舉辦運動項目業餘聯賽，普及運動項目文化，發展運動項目人錢好口。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開(kāi)展殘健融合體育健身活動。支持各地水看利用自身資(zī)源優勢培育全民健身賽事活動品牌，鼓勵京津冀用遠、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區、成渝地區雙城經濟圈新自等區域聯合打造全民健身賽事活動品牌，促進區域間全舞討民健身協同發展。

（五）提升科(kē)學健身指導服務水平。落實國民體質監測、國家(jiā)體育鍛煉标準和全民健身活動狀況調查制度。開(k離腦āi)設線上科(kē)學健身大(dà)講堂。鼓勵體育明星等體育專業多農技術人才參加健身科(kē)普活動。征集推廣體育科(kē)普作品，些會促進科(kē)學健身知識、方法的研究和普及。制定面向大(d近匠à)衆的體育運動水平等級标準及評定體系。深化社會(huì)體育指導員大不管理制度改革，适當降低(dī)準入門檻，擴大(做子dà)隊伍規模，提高指導服務率和科(kē)學健身愛睡指導服務水平。弘揚全民健身志願服務精神，開(kāi)展線上線下志願筆照服務，推出具有地方特色的全民健身志願服務項目，打造全民健身志願服務品牌多員。

（六）激發體育社會(huì)組織活力。完善以各級體育總會(huì)為(wèi)樞紐花樂，各級各類單項、行業和人群體育協會(huì)為(wèi)支撐做男，基層體育組織為(wèi)主體的全民健身組織網絡。重點加強基層體育組織建設，鼓遠也勵體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道）延伸、各類體育社北又會(huì)組織下沉行政村（社區）。加大(dà)政府購買體育社會(h劇業uì)組織服務力度，引導體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服女是務。對隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的“三大(dà)球”、乒乓球、羽下懂毛球、騎行、跑步等自發性全民健身社會(huì)組下雨織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。将運動項目推廣普及作為雪通(wèi)單項體育協會(huì)的主要評價指标。

（七）促進重點人群健身活動開(kāi)展。實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工(gōng)程，開(做時kāi)展針對青少年近視、肥胖等問題的體育幹預，合理調整适合未成年人使用的一亮設施器(qì)材标準，在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，著醫配備适合學齡前兒童大(dà)動作發展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設熱北施适老化程度，研究推廣适合老年人的體育健身懂訊休閑項目，組織開(kāi)展适合老年人的賽事活動刀快。完善公共健身設施無障礙環境，開(kāi兒訊)展殘疾人康複健身活動。推動農民、婦女等人群健身活動腦視開(kāi)展。

（八）推動體育産業高質量發展。優化産業結構，加快形成以健身休閑和競賽表演為(wèi)龍頭、高端制造業與現那那代服務業融合發展的現代體育産業體系。推進體育産業數字化轉型，鼓勵體育企業“上對線雲用數賦智”，推動數據賦能全産業鍊協同轉型。促進體育資見玩(zī)源向優質企業集中，在健身設施供給、賽事活動組織、健身器(qì)材研空我發制造等領域培育一批“專精特新”中小(xiǎo)企業、“瞪羚”章少企業和“隐形冠軍”企業，鼓勵有條件企業以單項冠軍企業為(wèi)目标做強做說空優做大(dà)。大(dà)力發展運動項目産業，積極培我個育戶外運動、智能體育等體育産業，催生更多新産品、新業态照弟、新模式。在國家(jiā)體育消費試點城市基礎上，擇優确定一批國家亮務(jiā)體育消費示範城市，充分發揮試點城市、示範城市作用，鼓勵各地創文媽新體育消費政策、機制、模式、産品，加大(dà)優質體育産品和自土服務供給，促進高端體育消費回流。

（九）推進全民健身融合發展。深化體教融合。完善學校(xiào)體育教學模式，保輛笑障學生每天校(xiào)内、校(xiào)外各1個小(xiǎo)時(shí)相藍體育活動時(shí)間。整合各級各類青少年體育賽事，健樂她全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。加大(dà)體育傳統特色學金資校(xiào)、各級各類體校(xiào)和高校(xiào)高水平運動隊建設力度票他，大(dà)力培養體育教師和教練員隊伍。低鐘規範青少年體育社會(huì)組織建設，鼓勵支持青少年熱拿體育俱樂部發展。

推動體衛融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會(huì)文土共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸，支持在社區醫療老熱衛生機構中設立科(kē)學健身門診。推進體衛融合理論、科(kē)技和術藍實踐創新，推廣常見慢性病運動幹預項目和方法。推廣體衛融合發展典型經驗。

促進體旅融合。通(tōng)過普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上山用、馬拉松、自行車(chē)、汽車(chē)摩托車(議話chē)等戶外運動項目，建設完善相關設施，拓金少展體育旅遊産品和服務供給。打造一批有影響力的體育旅遊精品線路、精品賽事和國問示範基地，引導國家(jiā)體育旅遊示範嗎為區建設，助力鄉(xiāng)村振興。

（十）營造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，加大(dà)公益廣告創作和投放力度，大(d靜白à)力弘揚體育精神，講好(hǎo)群衆健身故事。強化全民健身激勵，探索建立全美行國統一的“運動銀行”制度和個人運動碼，開(kāi)發标準統一的科(kē)吃城學運動積分體系，向國家(jiā)體育鍛煉标準和體育運動水平等級标西做準達标者頒發證書，鼓勵向群衆發放體育消費券。開(kāi)展全民運動健身模範市和店不模範縣（市、區）創建。加強全民健身國際交家少流，與共建“一帶一路”國家(jiā)共同舉辦全民健身賽事活動，數子推動武術、龍舟、圍棋、健身氣功等中華傳統體育項目“走出去”，鼓勵支持各地與行答國外友好(hǎo)城市進行全民健身交流。

三、保障措施

（十一）加強組織領導。加強黨對全民健身工(gōng)作的全面領導，發揮各級人民政府全民健生線身工(gōng)作聯席會(huì)議作用，推動完善政府主導、社會(h花文uì)協同、公衆參與、法治保障的全民健身工(gōng)作機小會制。縣級以上地方人民政府應将全民健身事業納入本級經濟社會(huì鐘用)發展規劃，制定出台本地區全民健身實施計劃，完善通事多元投入機制，鼓勵社會(huì)力量參與全民健站得身公共服務體系建設。體育總局要會(huì)同有關部門對各省（自治山城區、直轄市）人民政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。

（十二）壯大(dà)全民健身人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科(kē)技手段厭技在人才培訓中的作用。加強健身指導、組織管船舊理、科(kē)技研發、宣傳推廣、志願服務等方面的人才培養供站為給。暢通(tōng)各類培養渠道，引導扶持社會(huì)力呢雪量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系和科(紅得kē)學評價機制。積極穩妥推進指導群衆健身的教練員職稱評定工喝門(gōng)作。

（十三）加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，鼓勵在公共體育場館配置近外急救設備，确保各類公共體育設施開(kāi)放服務達到防著匠疫、應急、疏散、産品質量和消防安全标準。建立全民健身賽事活動安全防雨資範、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管就還控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信業都息保護。堅持防控為(wèi)先，堅持動态調整，統籌賽事活動舉辦中我和新冠肺炎疫情防控。

（十四）提供全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開(kāi)展，支持開媽關(kāi)展智能健身、雲賽事、虛拟運動等新興運動。開(kāi)發喝用國家(jiā)社區體育活動管理服務系統，建設國家(jiā)全民健身信息你些服務平台和公共體育設施電子(zǐ)地圖，推動省、市兩級刀低建立全民健身信息服務平台，提供健身設施查詢預定、體慢放育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發布及時(shí)、服務獲取的水便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。